株洲文物管理辦法

株洲文物管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強株洲市文物的保護、管理和利用，傳承歷史文化遺產，根據《中華人民共和國文物保護法》等相關法律法規，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于株洲市行政區域內文物的保護、管理、利用以及相關活動。（三）基本原則文物保護應當貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，確保文物安全，實現文物保護與經濟社會發展相協調。二、文物保護單位（一）分級分類1.株洲市文物保護單位分為市級、縣級文物保護單位。2.按照文物的歷史、藝術、科學價值，可分為古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑等類別。（二）申報與核定1.具備下列條件之一的文物，可申報市級文物保護單位：反映本市歷史上各時代的社會制度、生產、生活的代表性實物；具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、壁畫；與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近現代重要史跡、實物、代表性建筑；其他具有歷史、藝術、科學價值的文物。2.申報市級文物保護單位，由所在縣（市、區）人民政府文物行政部門在征求有關部門意見后，向市人民政府提出申請，市人民政府文物行政部門組織專家進行評估論證，提出審核意見，報市人民政府核定公布，并報省人民政府文物行政部門備案。3.縣級文物保護單位的申報、核定程序，由各縣（市、區）人民政府參照市級文物保護單位的申報、核定程序制定，并報市人民政府文物行政部門備案。（三）保護措施1.劃定保護范圍和建設控制地帶市級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由市人民政府文物行政部門會同城鄉規劃等部門劃定，報市人民政府批準，并向社會公布。縣級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由各縣（市、區）人民政府文物行政部門會同城鄉規劃等部門劃定，報縣（市、區）人民政府批準，并向社會公布。2.保護標志設立在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶的邊界，應當設立保護標志，標明保護單位的名稱、級別、公布機關、公布日期、保護范圍和建設控制地帶的界線。3.日常巡查與監測文物行政部門應當定期組織對文物保護單位進行巡查，及時發現和處理文物安全隱患。對重要文物保護單位，應當建立監測制度，運用現代科技手段對文物的保存狀況進行實時監測。4.修繕管理文物保護單位的修繕，應當根據文物的保護級別，報相應的文物行政部門批準。修繕方案應當根據文物保護的要求，由具有相應資質的單位編制，并經專家論證。文物修繕工程應當嚴格按照批準的修繕方案進行施工，確保文物安全。三、不可移動文物（一）普查登記1.市、縣（市、區）人民政府應當定期組織開展不可移動文物普查登記工作，全面掌握本行政區域內不可移動文物的數量、分布、保存狀況等情況。2.文物行政部門應當建立不可移動文物檔案，對普查登記的不可移動文物進行分類、編號、登記，記錄其名稱、位置、年代、保護級別、保護范圍、建設控制地帶等信息。（二）保護責任1.不可移動文物的所有人、使用人或者管理人應當依法履行保護責任，確保文物安全。2.文物行政部門應當對不可移動文物的保護情況進行監督檢查，發現問題及時督促整改。（三）合理利用1.在確保文物安全的前提下，鼓勵對不可移動文物進行合理利用，發揮其歷史文化價值和社會教育功能。2.利用不可移動文物應當遵循不改變文物原狀的原則，不得對文物造成破壞。四、可移動文物（一）收藏管理1.本市行政區域內的國有文物收藏單位，應當按照國家有關規定，建立健全文物藏品管理制度，對文物藏品進行分類登記、編目造冊、科學保管。2.國有文物收藏單位應當配備必要的文物保護設備和專業技術人員，確保文物藏品的安全。3.非國有文物收藏單位和個人收藏的文物，應當依法登記造冊，并報當地文物行政部門備案。（二）征集與捐贈1.市、縣（市、區）人民政府文物行政部門可以根據需要，征集具有重要歷史、藝術、科學價值的文物。2.鼓勵單位和個人將其收藏的文物捐贈給國有文物收藏單位。對捐贈文物的單位和個人，文物行政部門應當給予表彰和獎勵。（三）流通管理1.禁止國有文物收藏單位將館藏文物出售或者贈與給其他單位、個人。2.非國有文物收藏單位和個人合法收藏的文物，可以依法流通，但應當遵守國家有關文物交易的規定。五、考古發掘（一）計劃管理1.本市行政區域內的考古發掘工作，應當按照國家有關規定，編制考古發掘計劃，并報國家文物行政部門批準。2.考古發掘計劃應當包括發掘項目的名稱、地點、范圍、目的、時間、發掘單位等內容。（二）發掘管理1.考古發掘單位應當按照批準的考古發掘計劃進行發掘工作，不得擅自改變發掘項目的內容和范圍。2.考古發掘工作應當嚴格遵守文物保護的法律法規和考古工作的操作規程，確保發掘工作的質量和文物安全。3.考古發掘結束后，考古發掘單位應當及時整理發掘資料，編寫考古發掘報告，并按照規定將發掘資料和出土文物移交相關部門。六、文物保護監督管理（一）部門職責1.市、縣（市、區）人民政府文物行政部門負責本行政區域內文物保護的監督管理工作。2.發展改革、城鄉規劃、住房城鄉建設、國土資源、公安、工商、環保等部門應當按照各自職責，做好文物保護的相關工作。（二）執法檢查1.文物行政部門應當加強對文物保護單位、不可移動文物和可移動文物的執法檢查，及時發現和查處文物違法行為。2.文物行政部門可以依法對文物保護違法行為進行調查取證，查閱、復制與案件有關的文件、資料，對可能滅失或者以后難以取得的證據，可以先行登記保存。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規定的行為，由文物行政部門或者其他有關部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.文物行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、文物保護資金保障（一）資金來源1.市、縣（市、區）人民政府應當將文物保護經費納入本級財政預算，保障文物保護工作的需要。2.鼓勵社會力量通過捐贈、投資等方式參與文物保護工作。（二）資金使用1.文物保護資金應當?？顚Ｓ茫饕糜谖奈锉Ｗo單位的修繕、考古發掘、文物征集、文物保護技術研究、文物安全防范等方面。2.文物行政部門應當加強對文物保護資金使用情況的監督管理，確保資金使用效益。八、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.市、縣（市、區）人民政府應當加強文物保護宣傳教育工作，普及文物保護知識，提高公民的文物保護意識。2.文物行政部門應當會同教育、文化等部門，將文物保護知識納入國民教育體系，在中小學開展文物保護教育活動。3.新聞媒體應當加強對文物保護工作的宣傳報道，營造全社會關心、支持文物保護工作的良好氛圍。（二）公眾參與1.鼓勵公民、法人和其他組織