行政執(zhí)法督察管理辦法

行政執(zhí)法督察管理辦法一、總則（一）目的為加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本公司/組織實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)具有行政執(zhí)法職能的部門及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動的督察管理。（三）基本原則1.依法督察原則。嚴格依據(jù)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定開展督察工作。2.客觀公正原則。以事實為依據(jù)，全面、客觀、公正地評價行政執(zhí)法工作。3.有錯必糾原則。對發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法問題及時督促整改，確保行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范。（四）職責分工1.公司/組織設立行政執(zhí)法督察領導小組，負責領導和統(tǒng)籌行政執(zhí)法督察工作。2.領導小組下設辦公室，負責具體組織實施行政執(zhí)法督察工作，包括制定督察計劃、組織督察活動、匯總督察結果等。3.各行政執(zhí)法部門負責配合督察工作，及時提供相關資料和信息，并對督察發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實。二、督察內(nèi)容（一）執(zhí)法主體資格1.行政執(zhí)法部門是否具備法定的執(zhí)法主體資格，是否在法定職責范圍內(nèi)開展執(zhí)法活動。2.執(zhí)法人員是否取得有效的行政執(zhí)法證件，是否持證上崗、亮證執(zhí)法。（二）執(zhí)法程序1.行政處罰、行政許可、行政強制等執(zhí)法行為是否嚴格按照法定程序進行，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達等環(huán)節(jié)。2.執(zhí)法過程中是否依法保障當事人的知情權、陳述權、申辯權等合法權益。（三）執(zhí)法文書1.執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范、準確、完整，是否符合法定格式和要求。2.執(zhí)法文書的送達是否及時、合法，送達回執(zhí)是否齊全。（四）執(zhí)法人員行為規(guī)范1.執(zhí)法人員是否遵守執(zhí)法紀律，有無濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為。2.執(zhí)法人員的執(zhí)法態(tài)度是否文明、公正，是否使用文明規(guī)范用語。（五）執(zhí)法效果1.行政執(zhí)法是否實現(xiàn)了預期的目標，是否有效維護了社會公共利益和市場秩序。2.對群眾舉報、投訴的行政執(zhí)法問題是否及時處理，處理結果是否得到群眾認可。三、督察方式（一）日常督察1.行政執(zhí)法督察辦公室定期對各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法情況進行隨機抽查，檢查執(zhí)法卷宗、執(zhí)法記錄等資料。2.不定期對執(zhí)法現(xiàn)場進行暗訪，查看執(zhí)法人員的實際執(zhí)法行為。（二）專項督察1.根據(jù)工作需要，針對特定領域、特定時段的行政執(zhí)法工作開展專項督察。2.對群眾反映強烈、社會關注度高的行政執(zhí)法問題進行專項督察。（三）案件評查1.定期選取一定數(shù)量的已辦結的行政執(zhí)法案件進行評查，重點審查執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法依據(jù)等方面。2.對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析總結，提出改進措施。（四）投訴舉報處理1.設立投訴舉報渠道，接受公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法問題的投訴舉報。2.對投訴舉報事項進行調(diào)查核實，及時反饋處理結果。四、督察程序（一）督察準備1.行政執(zhí)法督察辦公室根據(jù)工作計劃或?qū)嶋H需要，制定督察方案，明確督察目的、內(nèi)容、方式、時間安排等。2.組建督察組，確定督察組成員，并進行培訓，使其熟悉督察內(nèi)容和程序。（二）實施督察1.督察組向被督察部門發(fā)出督察通知，告知督察的時間、內(nèi)容、要求等。2.督察組通過聽取匯報、查閱資料、實地檢查、走訪當事人等方式開展督察工作，并做好記錄。3.督察過程中，督察組可以就發(fā)現(xiàn)的問題向被督察部門進行詢問、核實，要求其提供相關資料和說明。（三）督察報告1.督察結束后，督察組應當及時撰寫督察報告，對督察情況進行全面、客觀的總結，包括發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、處理建議等。2.督察報告經(jīng)督察組組長審核后，報行政執(zhí)法督察領導小組。（四）反饋意見1.行政執(zhí)法督察領導小組對督察報告進行審議，形成反饋意見。2.將反饋意見及時反饋給被督察部門，要求其在規(guī)定期限內(nèi)對存在的問題進行整改，并提交整改報告。（五）整改落實1.被督察部門應當按照反饋意見，制定切實可行的整改措施，明確整改責任人和整改期限。2.在整改期限內(nèi)，被督察部門應當定期向行政執(zhí)法督察辦公室報告整改情況。3.行政執(zhí)法督察辦公室對整改情況進行跟蹤檢查，確保整改工作落實到位。五、結果運用（一）通報批評1.對行政執(zhí)法工作中存在問題較多、整改不力的部門，予以通報批評。2.通報批評結果納入部門年度績效考核。（二）責任追究1.對因行政執(zhí)法過錯給公民、法人和其他組織造成損失的，依法追究相關執(zhí)法人員的責任。2.對違反執(zhí)法紀律、情節(jié)嚴重的執(zhí)法人員，給予相應的行政處分。（三）表彰獎勵1.對行政執(zhí)法工作成績突出的部門和個人，予以表彰獎勵。2.表彰獎勵結果作為部門和個人評先評優(yōu)、職務晉升的重要依據(jù)。六、培訓與宣傳（一）培訓1.定期組織行政執(zhí)法人員參加業(yè)務培訓，提高其法律知識水平和執(zhí)法能力。2.培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作、執(zhí)法技巧等。（二）宣傳1.加強對行政執(zhí)法工作的宣傳，提高公眾對行政執(zhí)法的認知度和理解度。2.通過多