2025年揚(yáng)塵治理責(zé)任制度范文

2025年揚(yáng)塵治理責(zé)任制度范文一、總則（一）目的為有效防治2025年揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定本揚(yáng)塵治理責(zé)任制度。通過明確各責(zé)任主體的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的全過程監(jiān)管，確保各類揚(yáng)塵污染源得到有效控制，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建設(shè)工程施工、物料運(yùn)輸與堆放、道路清掃保潔、礦山開采等活動(dòng)及其相關(guān)的管理和監(jiān)督工作。涵蓋了建筑工程、市政工程、水利工程、交通工程等各類建設(shè)項(xiàng)目，以及工業(yè)企業(yè)、物流園區(qū)、砂石料場等物料儲(chǔ)存和使用場所。（三）基本原則1.預(yù)防為主：在各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，優(yōu)先采取預(yù)防措施，從源頭上減少揚(yáng)塵的產(chǎn)生。例如，在建設(shè)工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，充分考慮揚(yáng)塵防治要求，合理布局施工場地，選用環(huán)保型施工工藝和設(shè)備。2.防治結(jié)合：既要加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的預(yù)防，又要及時(shí)采取有效的治理措施，對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的揚(yáng)塵進(jìn)行控制和消除。如在施工過程中，設(shè)置圍擋、灑水降塵等措施，同時(shí)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋或綠化。3.誰污染、誰治理：明確揚(yáng)塵污染的責(zé)任主體，由造成揚(yáng)塵污染的單位或個(gè)人承擔(dān)治理責(zé)任。例如，建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程施工過程中的揚(yáng)塵污染負(fù)責(zé)，施工單位具體實(shí)施揚(yáng)塵防治措施。4.屬地管理：按照行政區(qū)域劃分，實(shí)行屬地管理原則，各地方政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵治理工作負(fù)總責(zé)。地方政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵治理工作，建立健全揚(yáng)塵治理工作機(jī)制。5.部門聯(lián)動(dòng)：各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。例如，環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工揚(yáng)塵的監(jiān)督管理，城管部門負(fù)責(zé)對(duì)城市道路揚(yáng)塵和建筑垃圾運(yùn)輸揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。二、責(zé)任主體及職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)部門-負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定揚(yáng)塵污染防治規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。-建立揚(yáng)塵污染源清單，對(duì)重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。定期對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和分析，及時(shí)掌握揚(yáng)塵污染狀況和變化趨勢(shì)。-會(huì)同有關(guān)部門制定揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督各行業(yè)開展揚(yáng)塵污染防治工作。-依法對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行查處，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的單位和個(gè)人，依法責(zé)令其停產(chǎn)整治或關(guān)閉。-加強(qiáng)與其他部門的信息共享和協(xié)作配合，建立健全揚(yáng)塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門-負(fù)責(zé)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。督促建設(shè)單位和施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，將揚(yáng)塵防治費(fèi)用列入工程造價(jià)。-加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工許可的管理，在頒發(fā)施工許可證時(shí)，對(duì)建設(shè)單位和施工單位的揚(yáng)塵防治措施進(jìn)行審查。-定期對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，對(duì)不符合揚(yáng)塵防治要求的，責(zé)令其限期整改；對(duì)拒不整改或整改不力的，依法給予行政處罰。-推廣應(yīng)用綠色施工技術(shù)和工藝，鼓勵(lì)建設(shè)單位和施工單位采用環(huán)保型建筑材料和設(shè)備，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。3.城市管理部門-負(fù)責(zé)對(duì)城市道路清掃保潔、建筑垃圾和渣土運(yùn)輸、露天燒烤等揚(yáng)塵污染的監(jiān)督管理。-制定城市道路清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高道路清掃保潔質(zhì)量和效率。增加道路清掃保潔頻次，采用機(jī)械化清掃、灑水降塵等措施，減少道路揚(yáng)塵污染。-加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行密閉運(yùn)輸，對(duì)違規(guī)運(yùn)輸?shù)能囕v依法進(jìn)行查處。-取締露天燒烤攤點(diǎn)，對(duì)違規(guī)經(jīng)營的露天燒烤行為進(jìn)行處罰。4.交通運(yùn)輸部門-負(fù)責(zé)對(duì)公路、水路建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。督促建設(shè)單位和施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，確保公路、水路建設(shè)工程施工過程中的揚(yáng)塵得到有效控制。-加強(qiáng)對(duì)公路、水路運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，對(duì)運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的貨物的車輛，要求其采取密閉或覆蓋措施，防止貨物拋灑滴漏。-負(fù)責(zé)對(duì)港口、碼頭物料堆放和裝卸作業(yè)的揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。督促港口、碼頭經(jīng)營單位采取有效措施，減少物料裝卸和堆放過程中的揚(yáng)塵產(chǎn)生。5.水利部門-負(fù)責(zé)對(duì)水利工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。督促建設(shè)單位和施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，加強(qiáng)對(duì)水利工程施工現(xiàn)場的管理，減少施工揚(yáng)塵污染。-加強(qiáng)對(duì)河道、湖泊等水域的管理，防止因河道清淤、采砂等活動(dòng)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。6.國土資源部門-負(fù)責(zé)對(duì)礦山開采、土地整理等活動(dòng)的揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。督促礦山企業(yè)和土地整理單位落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，加強(qiáng)對(duì)礦山開采和土地整理現(xiàn)場的監(jiān)管，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。-加強(qiáng)對(duì)廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)工作，對(duì)廢棄礦山的裸露地面進(jìn)行綠化和治理，減少揚(yáng)塵污染。7.農(nóng)業(yè)部門-負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的揚(yáng)塵污染防治的指導(dǎo)和管理。推廣應(yīng)用綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)和工藝，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的揚(yáng)塵產(chǎn)生。-加強(qiáng)對(duì)秸稈焚燒的監(jiān)管，禁止露天焚燒秸稈，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，減少秸稈焚燒產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染。8.氣象部門-負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)服務(wù)，為揚(yáng)塵污染防治工作提供氣象信息支持。及時(shí)發(fā)布大風(fēng)、干旱等不利于揚(yáng)塵擴(kuò)散的氣象條件預(yù)警信息，為各部門采取應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。-開展氣象條件對(duì)揚(yáng)塵污染影響的研究，為揚(yáng)塵污染防治決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）建設(shè)單位職責(zé)1.在工程招標(biāo)或發(fā)包時(shí)，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在工程承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。2.向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，定期對(duì)施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。4.在建設(shè)項(xiàng)目開工前，按照規(guī)定向相關(guān)部門辦理施工許可手續(xù)，并提交揚(yáng)塵污染防治方案。5.對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。（三）施工單位職責(zé)1.建立健全揚(yáng)塵污染防治管理制度，制定揚(yáng)塵污染防治方案，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案。2.在施工現(xiàn)場設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋的高度和材質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。3.對(duì)施工現(xiàn)場的主要道路和材料加工區(qū)進(jìn)行硬化處理，對(duì)裸露的場地和集中堆放的土方采取覆蓋、固化或綠化等措施。4.配備灑水降塵設(shè)備，定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行灑水降塵，在易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)增加灑水頻次。5.對(duì)建筑垃圾和工程渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。6.對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，應(yīng)當(dāng)采取密閉儲(chǔ)存、覆蓋等措施，裝卸時(shí)應(yīng)當(dāng)采取降塵措施。7.施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，減少揚(yáng)塵排放。8.加強(qiáng)對(duì)施工人員的揚(yáng)塵污染防治教育培訓(xùn)，提高施工人員的環(huán)保意識(shí)和操作技能。（四）監(jiān)理單位職責(zé)1.審查施工單位提交的揚(yáng)塵污染防治方案，對(duì)方案的可行性和有效性進(jìn)行評(píng)估，提出審查意見。2.監(jiān)督施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，定期對(duì)施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。3.對(duì)施工單位拒不整改或整改不力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和相關(guān)部門報(bào)告。4.建立監(jiān)理日志，記錄施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵污染防治情況和監(jiān)理工作情況。（五）物料運(yùn)輸單位職責(zé)1.建立健全物料運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治管理制度，制定物料運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治方案。2.對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛的密閉裝置完好，防止物料拋灑滴漏。3.按照規(guī)定的路線和時(shí)間運(yùn)輸物料，不得隨意傾倒、丟棄物料。4.對(duì)運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或覆蓋措施，并在裝卸過程中采取降塵措施。5.配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)運(yùn)輸物料的信息。（六）物料儲(chǔ)存單位職責(zé)1.對(duì)儲(chǔ)存的物料采取密閉儲(chǔ)存、覆蓋等措施，防止物料揚(yáng)塵。2.在物料裝卸過程中，采取降塵措施，如設(shè)置噴淋裝置等。3.對(duì)儲(chǔ)存場地的地面進(jìn)行硬化處理，對(duì)裸露的地面采取綠化或覆蓋等措施。4.定期對(duì)儲(chǔ)存場地進(jìn)行清掃和灑水降塵，保持場地清潔。三、揚(yáng)塵治理措施（一）建設(shè)工程施工揚(yáng)塵治理措施1.圍擋設(shè)置-建筑工程施工現(xiàn)場必須設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合以下要求：市區(qū)主要路段的圍擋高度不得低于2.5米；一般路段的圍擋高度不得低于1.8米。-圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀，采用硬質(zhì)材料制作，不得使用彩條布、竹笆等易破損材料。-圍擋基礎(chǔ)應(yīng)牢固，防止圍擋傾斜、倒塌。2.場地硬化與綠化-施工現(xiàn)場的主要道路和材料加工區(qū)應(yīng)采用混凝土或?yàn)r青等進(jìn)行硬化處理，厚度和強(qiáng)度應(yīng)滿足施工車輛通行的要求。-對(duì)裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施。覆蓋可采用防塵網(wǎng)、土工布等材料，固化可采用噴灑固化劑等方法，綠化可種植草坪、花卉等植物。3.灑水降塵-施工現(xiàn)場應(yīng)配備灑水降塵設(shè)備，如灑水車、霧炮機(jī)等。根據(jù)天氣情況和施工進(jìn)度，定期對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行灑水降塵，確保施工現(xiàn)場的空氣濕度和揚(yáng)塵濃度符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。-在易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)環(huán)節(jié)，如土方開挖、砂石料裝卸、混凝土攪拌等，應(yīng)當(dāng)增加灑水頻次。4.建筑垃圾與渣土管理-建筑垃圾和工程渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。-嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場焚燒各類廢棄物，嚴(yán)禁將建筑垃圾和工程渣土混入生活垃圾。-運(yùn)輸建筑垃圾和工程渣土的車輛應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，并在指定的地點(diǎn)傾倒。5.建筑材料管理-對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料，如水泥、砂石、石灰等，應(yīng)當(dāng)采取密閉儲(chǔ)存、覆蓋等措施。儲(chǔ)存?zhèn)}庫應(yīng)采用密閉式結(jié)構(gòu)，倉庫內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置噴淋裝置，定期進(jìn)行降塵。-裝卸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取降塵措施，如在裝卸口設(shè)置吸塵裝置、噴淋裝置等。（二）物料運(yùn)輸揚(yáng)塵治理措施1.車輛密閉-運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或覆蓋措施，確保物料在運(yùn)輸過程中不拋灑滴漏。密閉裝置應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，確保密封性能良好。-對(duì)車輛的車廂、車門等部位應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止出現(xiàn)破損、漏洞等情況。2.車輛清洗-運(yùn)輸車輛在出場前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清洗，確保車身干凈，輪胎不帶泥上路。清洗設(shè)備應(yīng)設(shè)置在車輛出場口，清洗后的污水應(yīng)進(jìn)行沉淀處理，不得隨意排放。3.運(yùn)輸路線與時(shí)間管理-運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得隨意變更路線和時(shí)間。運(yùn)輸路線應(yīng)盡量避開人口密集區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域。-在交通高峰期和大風(fēng)天氣等不利于揚(yáng)塵擴(kuò)散的時(shí)段，應(yīng)當(dāng)減少或停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料運(yùn)輸。（三）道路清掃保潔揚(yáng)塵治理措施1.機(jī)械化清掃-城市道路應(yīng)逐步提高機(jī)械化清掃率，采用清掃車、洗掃車等機(jī)械設(shè)備進(jìn)行清掃作業(yè)。機(jī)械化清掃設(shè)備應(yīng)具備吸塵、灑水等功能，能夠有效減少道路揚(yáng)塵污染。-定期對(duì)機(jī)械化清掃設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，提高清掃效率和質(zhì)量。2.灑水降塵-增加城市道路灑水降塵頻次，特別是在高溫、干旱、大風(fēng)等天氣條件下，應(yīng)當(dāng)加大灑水力度。灑水車應(yīng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間進(jìn)行作業(yè)，確保道路濕潤，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。3.垃圾收集與處理-及時(shí)清理道路上的垃圾和雜物，保持道路整潔。垃圾收集容器應(yīng)密閉設(shè)置，防止垃圾外漏和飛揚(yáng)。-對(duì)收集的垃圾應(yīng)及時(shí)進(jìn)行運(yùn)輸和處理，不得在道路上長時(shí)間堆放。（四）礦山開采揚(yáng)塵治理措施1.露天礦山開采-在露天礦山開采過程中，應(yīng)采用先進(jìn)的開采工藝和設(shè)備，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。例如，采用濕式鑿巖、爆破后噴霧降塵等措施。-對(duì)露天礦山的采場、排土場等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，并采取灑水降塵、覆蓋等措施。-加強(qiáng)對(duì)礦山運(yùn)輸?shù)缆返墓芾恚瑢?duì)道路進(jìn)行硬化處理，定期進(jìn)行清掃和灑水降塵。2.地下礦山開采-地下礦山開采過程中，應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)管理，確保井下空氣質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。-對(duì)井下的破碎、篩分等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)環(huán)節(jié)，應(yīng)采取密閉、吸塵等措施，減少揚(yáng)塵排放。-對(duì)地下礦山的廢石、尾礦等廢棄物，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理和綜合利用，減少廢棄物的堆放和揚(yáng)塵產(chǎn)生。四、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)揚(yáng)塵污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括揚(yáng)塵污染防治措施的落實(shí)情況、揚(yáng)塵污染防治設(shè)施的運(yùn)行情況、揚(yáng)塵污染防治管理制度的執(zhí)行情況等。2.建立日常巡查制度，對(duì)重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源進(jìn)行不定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理揚(yáng)塵污染問題。3.加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作的社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。4.各相關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處，并責(zé)令其限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立揚(yáng)塵污染防治工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各部門和各責(zé)任主體的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括揚(yáng)塵污染防治目標(biāo)完成情況、揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況、揚(yáng)塵污染防治工作成效等。2.定期對(duì)各部門和各責(zé)任主體的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)部門和個(gè)人績效考核的重要依據(jù)。3.對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作成績突出的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作不力的部門和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定各相關(guān)部門和各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)