網絡餐飲監管工作制度

PAGE網絡餐飲監管工作制度一、總則（一）目的為加強網絡餐飲服務食品安全監督管理，規范網絡餐飲服務經營行為，保障公眾飲食安全，依據《中華人民共和國食品安全法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規，結合本地區實際情況，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于在本行政區域內通過網絡餐飲服務第三方平臺提供者（以下簡稱第三方平臺提供者）和自建網站餐飲服務提供者（以下簡稱自建網站餐飲服務提供者），利用互聯網提供餐飲服務的活動及其監督管理。（三）基本原則1.依法監管原則：嚴格依照法律法規和相關標準，對網絡餐飲服務進行監督管理，確保監管行為合法合規。2.風險管理原則：以風險為導向，強化對高風險網絡餐飲服務經營行為的監管，有效防控食品安全風險。3.全程監管原則：涵蓋網絡餐飲服務從食材采購、加工制作到配送等全過程，實施無縫監管。4.社會共治原則：充分發揮政府監管、行業自律、社會監督等各方作用，形成共治合力。二、職責分工（一）市場監督管理部門職責1.負責本行政區域內網絡餐飲服務食品安全監督管理工作的組織實施和監督檢查。2.依法查處網絡餐飲服務食品安全違法行為，對違法違規行為進行立案、調查、處罰。3.建立網絡餐飲服務食品安全監管信息平臺，與第三方平臺提供者、自建網站餐飲服務提供者進行信息對接，實現數據共享。4.組織開展網絡餐飲服務食品安全抽樣檢驗，對抽檢不合格的食品及相關經營主體依法處理。5.對網絡餐飲服務食品安全突發事件進行應急處置，及時控制事態發展，依法追究相關責任。（二）第三方平臺提供者職責1.對入網餐飲服務提供者的食品經營許可證進行審查，登記入網餐飲服務提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯系方式等信息，保證信息真實準確。2.建立入網餐飲服務提供者檔案，記錄入網餐飲服務提供者的基本情況、食品安全自查、食品安全違法行為查處等情況。3.制定并實施網絡餐飲服務食品安全管理制度，明確食品安全管理機構和人員，落實食品安全管理責任。4.對入網餐飲服務提供者的經營行為進行檢查和監測，發現有食品安全違法行為的，應當及時制止并報告所在地縣級市場監督管理部門；發現嚴重違法行為的，應當立即停止提供網絡交易平臺服務。5.加強對送餐人員的食品安全培訓和管理，督促送餐人員保持個人衛生，遵守食品安全操作規范。6.配合市場監督管理部門開展食品安全監督檢查和調查處理工作，提供相關數據和信息。（三）自建網站餐飲服務提供者職責1.依法取得食品經營許可證，在網站首頁顯著位置公示食品經營許可證、量化分級管理信息等。2.按照食品安全法律法規和食品安全標準從事餐飲服務活動，保證食品安全。3.建立食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，加強對食品采購、加工制作、貯存、配送等環節的管理。4.對網絡餐飲服務的食品安全狀況進行自查，發現問題及時整改，并向所在地縣級市場監督管理部門報告。5.接受市場監督管理部門的監督檢查，如實提供有關情況和資料。三、入網餐飲服務提供者資質審核與登記（一）資質要求1.入網餐飲服務提供者應當具有實體經營門店并依法取得食品經營許可證，按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營。2.餐飲服務提供者應當保持經營場所環境衛生整潔，具有與經營的食品品種、數量相適應的食品經營和貯存場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。3.餐飲服務提供者應當具有相應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。4.餐飲服務提供者應當有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。（二）審核流程1.第三方平臺提供者收到入網餐飲服務提供者提交的入駐申請后，應當對其提供的食品經營許可證等資質證明文件進行審查。2.審查內容包括許可證的真實性、有效性、經營范圍與申請經營的網絡餐飲服務項目是否相符等。3.對于資質證明文件齊全、符合要求的，第三方平臺提供者應當予以登記，并在平臺上公示其相關信息；對于資質證明文件不齊全或者不符合要求的，第三方平臺提供者應當告知入網餐飲服務提供者補充或者更正，拒不補充或者更正的，不得為其提供網絡交易平臺服務。（三）登記信息管理1.第三方平臺提供者應當建立入網餐飲服務提供者登記檔案，記錄入網餐飲服務提供者的名稱、地址、法定代表人或者負責人及聯系方式、食品經營許可證編號、經營范圍、食品安全自查情況、食品安全違法行為查處情況等信息。2.登記檔案應當妥善保存，保存期限不得少于入網餐飲服務提供者停止經營后2年。3.第三方平臺提供者應當及時更新入網餐飲服務提供者的登記信息，確保信息真實、準確、完整。四、食品安全管理（一）食品安全自查1.入網餐飲服務提供者應當建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進行檢查評價。2.食品安全自查應當包括食品經營許可情況、食品經營和貯存場所衛生狀況、食品采購索證索票和進貨查驗記錄制度落實情況、食品加工制作過程衛生狀況、餐飲具清洗消毒保潔情況、食品安全管理制度執行情況等內容。3.入網餐飲服務提供者應當如實記錄食品安全自查情況，自查記錄保存期限不得少于2年。（二）食品加工制作規范1.入網餐飲服務提供者應當按照食品安全國家標準和本省（自治區、直轄市）餐飲服務食品安全操作規范加工制作食品，確保食品安全。2.食品加工制作過程應當符合以下要求：保持食品加工制作場所清潔衛生，定期進行清潔消毒。食品原料、食品添加劑、食品相關產品應當符合食品安全標準，不得采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產品。食品加工制作應當生熟分開，避免交叉污染。食品應當燒熟煮透，防止外熟內生。貯存食品應當分類分架、隔墻離地存放，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。餐飲具應當按照規定進行清洗、消毒、保潔，不得使用未經清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐飲具。（三）食品添加劑使用管理1.入網餐飲服務提供者應當按照食品安全國家標準規定的品種、使用范圍、用量使用食品添加劑，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。2.食品添加劑應當專人專柜（位）保管，按照規定的使用范圍、用量準確稱量、記錄，并在烹飪過程中均勻使用。3.禁止使用非食用物質和濫用食品添加劑。（四）食品貯存與配送管理1.入網餐飲服務提供者應當按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時清理變質或者超過保質期的食品。2.貯存食品的場所應當保持清潔衛生，通風良好，溫度、濕度等條件應當符合食品安全要求。3.入網餐飲服務提供者自行配送食品的，應當使用符合食品安全標準的配送容器、工具和設備，保證配送過程食品不受污染。4.委托第三方物流配送的，應當選擇具有合法資質的配送單位，并與配送單位簽訂食品安全責任書，明確雙方的食品安全責任。五、監督檢查（一）日常監督檢查1.市場監督管理部門應當對網絡餐飲服務提供者進行日常監督檢查，重點檢查其食品經營資質、食品安全管理制度落實情況、食品加工制作過程、食品添加劑使用、食品貯存與配送等情況。2.日常監督檢查可以采取現場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問當事人等方式進行。3.市場監督管理部門應當建立日常監督檢查檔案，記錄監督檢查的時間、內容、結果等情況。（二）專項監督檢查1.根據食品安全監管工作需要，市場監督管理部門可以組織開展網絡餐飲服務食品安全專項監督檢查。2.專項監督檢查可以針對特定區域、特定業態、特定問題等進行，重點檢查網絡餐飲服務提供者存在的突出食品安全問題。3.專項監督檢查應當制定檢查方案，明確檢查內容、方法、步驟和要求等，確保檢查工作有序開展。（三）投訴舉報處理1.市場監督管理部門應當建立網絡餐飲服務食品安全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理消費者關于網絡餐飲服務食品安全的投訴舉報。2.對投訴舉報內容應當進行記錄，并及時核實處理。對于查證屬實的投訴舉報，應當依法給予舉報人獎勵。3.市場監督管理部門應當將投訴舉報處理結果及時反饋給投訴舉報人，并對投訴舉報涉及的網絡餐飲服務提供者進行調查處理。（四）監督檢查結果處理1.市場監督管理部門在監督檢查中發現網絡餐飲服務提供者存在食品安全違法行為的，應當依法予以查處，并責令其立即整改。2.對存在嚴重食品安全問題的網絡餐飲服務提供者，市場監督管理部門應當依法吊銷其食品經營許可證，并向社會公布。3.市場監督管理部門應當將監督檢查結果及時向社會公開，對違法違規行為形成有效震懾。六、抽樣檢驗（一）抽樣計劃制定1.市場監督管理部門應當根據網絡餐飲服務食品安全監管工作需要，制定年度抽樣檢驗計劃。2.抽樣檢驗計劃應當明確抽樣的品種、項目、數量、范圍、時間等內容，確保抽樣檢驗工作科學、合理、有序開展。（二）抽樣方法與程序1.抽樣應當按照食品安全抽樣檢驗相關規定進行，確保所抽樣品具有代表性。2.抽樣人員應當向被抽樣單位出示有效執法證件，告知其抽樣的依據、方法、數量等，并填寫抽樣單。3.抽樣單應當由抽樣人員和被抽樣單位簽字或者蓋章確認，被抽樣單位拒絕簽字或者蓋章的，抽樣人員應當在抽樣單上注明情況。（三）檢驗與結果告知1.市場監督管理部門應當將抽取的樣品及時送有資質的食品檢驗機構進行檢驗。2.食品檢驗機構應當按照食品安全標準和檢驗規范進行檢驗，并在規定的時間內出具檢驗報告。3.市場監督管理部門應當將檢驗結果及時告知被抽樣單位和標稱的食品生產者或者經營者。對檢驗不合格的，應當責令其立即停止經營不合格食品，并依法進行處理。七、食品安全突發事件應急處置（一）應急處置預案制定1.市場監督管理部門應當制定網絡餐飲服務食品安全突發事件應急處置預案，明確應急處置的組織機構、職責分工、應急響應程序、處置措施等內容。2.第三方平臺提供者和自建網站餐飲服務提供者應當制定本單位的食品安全突發事件應急處置預案，并定期進行演練。（二）應急響應與處置1.發生網絡餐飲服務食品安全突發事件時，事發地市場監督管理部門應當立即啟動應急響應，采取以下措施：開展現場調查，封存可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備等。責令食品生產經營者立即停止生產經營活動，召回已經銷售的食品，防止危害擴大。及時向上級市場監督管理部門和當地人民政府報告事件情況，配合有關部門進行調查處理。2.第三方平臺提供者和自建網站餐飲服務提供者應當立即停止相關網絡餐飲服務活動，積極配合市場監督管理部門進行調查處理，采取措施控制事態發展，及時向消費者發布相關信息。（三）后期處置1.食品安全突發事件處置結束后，市場監督管理部門應當組織對事件進行調查評估，總結經驗教訓，提出改進措施。2.對在食品安全突發事件中存在違法行為的單位和個人，應當依法予以查處。3.市場監督管理部門應當及時將食品安全突發事件的處置情況向社會公開，回應社會關切。八、培訓與宣傳（一）培訓1.市場監督管理部門應當定期組織網絡餐飲服務提供者、第三方平臺提供者相關人員參加食品安全培訓，提高其食品安全意識和管理水平。2.培訓內容應當包括食品安全法律法規、食品安全標準、食品安全操作規范、食