2026年重慶市考《申論》真題及答案解析（卷三）

2026年重慶市考《申論》真題及答案解析（卷三）一、歸納概括題（20分）給定資料1：S市大力推進“一網通辦”改革，將企業開辦、施工許可等高頻審批事項納入網上平臺，實現“最多跑一次”。然而在實際運行中仍存在一些問題。第一，部分窗口工作人員業務不熟，對政策變化掌握不及時，導致企業咨詢時得不到準確答復，甚至引導企業錯誤填報。第二，線上平臺兼容性差，部分企業反饋系統卡頓、閃退，缺乏明確的操作指引。第三，跨部門數據共享程度低，企業辦理涉及多部門的業務時仍需重復提交材料。第四，對中小企業的個性化需求重視不夠，政策“一刀切”，難以精準落地。請根據給定資料1，概括S市在優化政務服務工作中存在的問題。（20分）要求：準確全面，條理清晰，不超過300字。答案：業務水平不足。部分窗口人員業務不熟，政策掌握不及時，導致咨詢解答不準確，甚至誤導企業。線上平臺功能缺陷。存在系統卡頓、閃退、兼容性差等問題，缺乏清晰操作指引。數據共享不充分。跨部門數據壁壘導致企業辦理多部門事項時重復提交材料，效率低下。政策精準性不夠。對中小企業個性化需求關注不足，政策“一刀切”，難以適配不同企業需求。解析：本題是典型的概括問題類題目，要求從材料中提取關鍵信息，逐條列出。注意語言簡潔、要點明確，每條單獨列出。材料中的四個問題正好對應四個要點，每條5分，總20分。二、綜合分析題（20分）給定資料2：L區探索建立“企業服務專員”制度，從區級機關選派了50名干部擔任企業服務專員，對口聯系區內重點企業和成長型中小企業。每位專員每月至少走訪企業一次，深入了解企業生產經營中的困難，如融資難、用工緊張、政策兌現慢等，并協調相關部門限期解決。同時，專員還需向企業宣講最新惠企政策，幫助企業用足用好政策。實施一年后，企業滿意度從75%提升至92%，企業投訴率下降了40%。該項制度被評為全市“優化營商環境十佳案例”。請分析“企業服務專員”制度對優化營商環境的作用。（20分）要求：分析全面，觀點明確，條理清晰，不超過350字。答案：該制度從多個層面發揮了優化營商環境的積極作用：精準服務企業。專員對口聯系企業，深入了解實際困難，協調解決融資、用工等具體問題，變“企業找政府”為“政府送服務”，提升服務效能。推動政策落地。專員主動宣講惠企政策，幫助企業理解并申請政策支持，打通政策落實“最后一公里”，確保紅利傳導。強化政企溝通。定期走訪和反饋機制增強了政府與企業間的互信，使政府能及時掌握企業訴求并調整政策措施，減少信息不對稱。倒逼政府內部協同。專員協調多部門限時解決問題，促使各部門主動配合、提升效率，推動行政流程優化和協同能力提升。解析：本題要求分析作用，屬于綜合評價題。注意從企業、政府、政策落地等多個維度展開。每個作用應結合材料具體表述，避免空泛。材料中滿意度提升、投訴率下降等數據可視為效果支撐。每條5分，共20分。三、提出對策題（25分）給定資料3：Z市通過行業協會商會收集企業訴求，反饋政策執行中的問題；同時協會提供行業標準、培訓等服務，促進企業自律。給定資料4：國務院發布《關于進一步加強公平競爭審查工作的意見》，要求清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定；某省加大反壟斷執法力度，查處了多起濫用市場支配地位案件，保護中小企業利益。結合給定資料2、3、4，就進一步優化營商環境提出對策建議。（25分）要求：措施具體，具有可操作性，不超過500字。答案：推廣“企業服務專員”制度，實現重點企業精準幫扶。借鑒L區經驗，向更多企業派駐服務專員，建立問題臺賬和限時辦結機制，確保企業訴求得到及時響應。強化政策宣傳與精準推送。利用線上平臺、行業協會等渠道，向企業定向推送惠企政策，并開展政策解讀培訓，幫助企業充分知曉和享受政策紅利。發揮行業協會橋梁作用。支持行業協會收集企業共性訴求，參與政策制定評估，并向企業提供標準制定、技能培訓、法律咨詢等服務，提升行業自律水平。深化數據共享與流程優化。推進各職能部門系統對接，打破信息孤島，實現企業“一次填報、多方共用”，簡化跨部門審批流程。加強公平競爭審查與執法。全面清理妨礙統一市場的地方保護、行業壁壘等政策文件，加大反壟斷執法力度，維護公平競爭秩序，尤其保護中小企業合法權益。解析：本題要求結合全部給定資料提出對策，注意對策要針對材料中反映的問題，且具體可行。可從制度推廣、政策宣傳、行業作用、數據共享、競爭環境改善等角度展開。每條5分，共25分。四、大作文（35分）請結合給定資料，圍繞“優化營商環境既要‘改’也要‘立’”這一主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（35分）要求：觀點鮮明，論證充分，結構完整，語言流暢。答案：題目：深化改革破除壁壘建章立制固本強基營商環境是市場主體生存發展的土壤。優化營商環境，既要敢于“改”，大刀闊斧破除舊體制障礙；又要善于“立”，建章立制鞏固改革成果。唯有“改”“立”并舉，方能持續釋放市場活力，推動高質量發展。“改”是優化營商環境的突破口。當前，一些地方政務服務效率不高，數據壁壘難破，甚至存在地方保護、行業壟斷，嚴重制約了市場公平競爭。如S市的“一網通辦”平臺卡頓、跨部門共享不足，部分窗口人員態度生硬；又如一些地方仍存在隱性壁壘。這些痛點必須通過改革來破除——簡化審批流程、打破信息孤島、清除歧視性政策，讓企業真正感受到“放管服”帶來的便利。只有真刀真槍地“改”，才能掃清制約發展的“絆腳石”。“立”是優化營商環境的長效保障。改革往往具有階段性，許多成果必須依靠制度建設來固化，并防范問題回潮。L區探索的“企業服務專員”制度，就是通過制度化安排確保服務不斷線；國務院出臺公平競爭審查意見，為統一市場建立剛性規則；行業協會自律規范同樣屬于制度供給。這些“立”的工作，構建了穩定、透明、可預期的營商環境，讓企業安心經營、放心投資。“改”與“立”必須協同推進。沒有“改”，舊體制的慣性難以真正扭轉；沒有“立”，改革成果容易陷入“一陣風”式回潮。要在改革中及時總結經驗，將成熟做法上升為制度規范；在制度運行中發現問題，繼續通過深化改革予以完善。兩者相輔相成、良性循環，才能從根本上提升營商環境質量。優化營商環境是一場持久戰。堅持“改”與“立”的統一，以改革破除沉疴，以制度鞏固根本，必將催生更多市場活力，為經濟高質量發展注入不竭動力。解析：本題是話題作文，要求圍繞“改”與“立”的關系展開。文章