建筑工人職業(yè)危害防治措施及管理制度

建筑工人職業(yè)危害防治措施及管理制度第一章總則第一條為切實保障建筑從業(yè)人員的職業(yè)健康與安全，預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關權益，促進企業(yè)安全生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》等國家有關法律法規(guī)及標準，結合本企業(yè)建筑施工實際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于企業(yè)所屬各項目部、各職能部門以及所有參與施工作業(yè)的分包單位、勞務隊伍。凡是涉及產(chǎn)生或可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場所、設備及工藝流程，均必須遵守本制度。第三條職業(yè)病防治工作堅持“預防為主、防治結合”的方針，實行分類管理、綜合治理。建立用人單位負責、行政機關監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的機制，確保職業(yè)病防治責任落實到人。第四條職業(yè)危害防治的目標是：有效控制施工現(xiàn)場存在的粉塵、噪聲、高溫、毒物、振動等職業(yè)病危害因素，使其濃度或強度符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準；杜絕急性職業(yè)中毒事故和群發(fā)性職業(yè)病事件；提高從業(yè)人員的自我防護意識，確保無人為責任導致的嚴重職業(yè)健康損害。第二章組織機構與職責第五條企業(yè)法定代表人或主要負責人是本單位職業(yè)病防治的第一責任人，對本單位的職業(yè)病防治工作全面負責。負責建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理體系，定期聽取職業(yè)衛(wèi)生工作匯報，研究解決重大職業(yè)衛(wèi)生問題，保障職業(yè)病防治所需的經(jīng)費投入。第六條企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或職業(yè)衛(wèi)生管理部門）具體負責職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，其主要職責包括：（一）組織制定、修訂并落實職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；（二）負責對施工現(xiàn)場進行職業(yè)危害因素識別、檢測與評價；（三）組織接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進行職業(yè)健康檢查，建立健康監(jiān)護檔案；（四）負責職業(yè)衛(wèi)生防護設施、個人防護用品的采購、驗收、發(fā)放、維護與管理；（五）組織開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓工作；（六）制定職業(yè)病危害事故應急救援預案并組織演練。第七條各項目部項目經(jīng)理是本項目職業(yè)衛(wèi)生管理的直接責任人，負責落實企業(yè)下達的各項職業(yè)衛(wèi)生管理要求。項目部必須配備專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，具體負責現(xiàn)場日常巡查、隱患排查及整改落實。第八條施工班組長負責本班組作業(yè)人員的職業(yè)健康日常管理，督促班組成員正確佩戴和使用個人防護用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)危害隱患及時上報，并有權拒絕違章指揮。第九條勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護權利：（一）獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓；（二）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復等職業(yè)病防治服務；（三）了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應當采取的職業(yè)病防護措施；（四）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護設施和個人使用的職業(yè)病防護用品；（五）對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；（六）拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)；（七）參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。第三章職業(yè)病危害因素識別與評估第十條建筑施工行業(yè)常見的職業(yè)病危害因素主要包括以下幾類：（一）生產(chǎn)性粉塵：矽塵（如隧道開挖、巖石破碎）、水泥塵（如攪拌、澆筑）、木屑塵（如木工加工）、金屬塵（如焊接、打磨）、石棉塵（如保溫材料拆除）等。（二）物理因素：噪聲（如機械操作、爆破）、振動（局部振動如手持電動工具，全身振動如車輛運輸）、高溫（如夏季露天作業(yè)、深井悶熱環(huán)境）、高氣壓（如潛涵作業(yè)）、紫外線（如電焊弧光）等。（三）化學毒物：苯及苯系物（如油漆、涂料、粘合劑）、錳及其化合物（如電焊煙塵）、氮氧化物（如爆破、焊接）、一氧化碳（如燃氣加熱設備、內(nèi)燃機排煙）、鉛及其化合物（如油漆、管件鍍鋅）等。（四）生物因素：主要存在于舊建筑拆除、下水道疏通等作業(yè)中，可能接觸霉菌、細菌或蟲媒等。第十一條項目部在工程開工前，必須由技術負責人組織相關人員，根據(jù)施工圖紙、施工工藝、使用的材料及設備，對本項目的施工全過程進行職業(yè)病危害因素識別。對于采用新技術、新工藝、新材料或使用新設備的，必須重新進行識別。第十二條對識別出的職業(yè)病危害因素，應進行風險評估。評估內(nèi)容包括危害來源、分布范圍、接觸人數(shù)、接觸濃度（強度）、暴露時間及可能導致的健康后果。風險評估結果應作為制定專項防護措施的重要依據(jù)。第十三條企業(yè)應委托具有相應資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構，對存在嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)場所（如隧道、地下室、焊接車間等）定期進行職業(yè)病危害因素檢測與評價。檢測評價結果應存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向勞動者公布。若檢測結果超標，必須立即采取整改措施。第四章前期預防與防護設施管理第十四條建設項目的職業(yè)病防護設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（“三同時”）。在項目可行性論證階段，應進行職業(yè)病危害預評價；在設計階段，應編制職業(yè)病防護設施設計專篇；在竣工驗收前，應進行職業(yè)病危害控制效果評價。第十五條施工總平面布置應合理規(guī)劃，將高噪聲作業(yè)區(qū)、產(chǎn)生粉塵或毒物的作業(yè)區(qū)與辦公區(qū)、生活區(qū)保持衛(wèi)生防護距離。在高噪聲作業(yè)區(qū)周圍應設置隔聲屏障，在粉塵和毒物發(fā)生源的下風向應避免設置人員密集場所。第十六條優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)病和保護勞動者健康的新技術、新工藝、新材料，逐步替代職業(yè)病危害嚴重的技術、工藝和材料。例如，使用低噪聲設備、無毒或低毒的涂料和粘合劑、濕式作業(yè)法等。第十七條職業(yè)病防護設施的設置應符合以下要求：（一）防塵設施：混凝土攪拌站應配備全封閉圍擋和除塵噴淋裝置；木工機械應設置局部排塵罩和布袋除塵器；隧道開挖必須實施濕式鑿巖、水封爆破，并安裝通風降塵設備。（二）防毒設施：噴漆、焊接等作業(yè)應在固定作業(yè)間進行，并安裝有效的局部排風系統(tǒng)；有限空間作業(yè)必須保持持續(xù)通風，并配備氣體檢測報警裝置。（三）防噪設施：強噪聲源（如空壓機、發(fā)電機）應盡量設置在遠離工人的區(qū)域或置于隔聲房內(nèi)；振動較大的設備應安裝減振基座。（四）防暑降溫設施：夏季高溫作業(yè)場所應設置工間休息室，休息室內(nèi)應配備風扇或空調(diào)，并提供清涼飲料。第十八條職業(yè)病防護設施應由專人負責維護保養(yǎng)，定期檢查其運行狀況。任何單位和個人不得擅自拆除或停用防護設施。確因檢修需要拆除的，必須采取臨時替代措施，檢修完畢后立即恢復。第五章勞動過程中的防護與管理第十九條各項目部應建立健全職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程，明確各工種在作業(yè)過程中應當遵守的職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范。操作規(guī)程應張貼在作業(yè)崗位醒目位置。第二十條產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)場所，必須在醒目位置設置公告欄。公告欄內(nèi)容應當包括：職業(yè)病危害因素名稱、危害后果、防護措施、應急救援措施、職業(yè)病危害因素檢測結果以及職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。第二十一條對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應當在醒目位置設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內(nèi)容。例如：在矽塵作業(yè)崗位設置“注意防塵”、“戴防塵口罩”；在噪聲崗位設置“噪聲有害”、“戴護耳器”；在有毒物品崗位設置“當心中毒”、“注意通風”等。第二十二條個人使用的職業(yè)病防護用品（PPE）是保護勞動者健康的最后一道防線。企業(yè)必須為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的防護用品，并督促、指導勞動者按照使用規(guī)則正確佩戴。（一）防塵用品：接觸矽塵、水泥塵等作業(yè)，必須配備自吸過濾式防塵口罩（KN95/KN100等級）或送風式頭罩。（二）防毒用品：接觸有毒氣體作業(yè)，必須配備相應的防毒面具或防毒口罩，并定期更換濾毒盒。（三）防噪用品：接觸噪聲強度超過85dB(A)的作業(yè)，必須配備耳塞或耳罩。（四）防暑用品：高溫作業(yè)應配備透氣、熱傳導性小的工裝，并配備防暑藥品。第二十三條防護用品的采購必須查驗供貨商的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和檢驗報告，嚴禁采購不合格產(chǎn)品。建立防護用品發(fā)放登記臺賬，記錄領取人、領取日期、種類、數(shù)量等信息。第二十四條針對建筑施工現(xiàn)場的特殊性，實施以下具體的作業(yè)管理措施：（一）粉塵作業(yè)控制：1.水泥、砂石等散體材料的裝卸、搬運必須采取遮蓋、封閉措施，嚴禁拋灑。2.拆除作業(yè)時，必須采取先灑水降濕、后拆除的工藝，嚴禁從高處直接拋擲建筑垃圾。3.隧道、地下工程必須實施強制機械通風，保證每人每分鐘供給新鮮空氣不少于4立方米，且風速符合規(guī)范要求。4.打磨、切割作業(yè)應盡量采用水磨工藝或配備局部吸塵裝置。（二）噪聲作業(yè)控制：1.合理安排施工作業(yè)時間，避免在夜間進行高噪聲作業(yè)（如打樁、爆破），確需夜間施工的，必須辦理相關手續(xù)并公告周邊居民。2.盡量采用低噪聲工藝，如使用靜音發(fā)電機、液壓破碎錘代替氣動破碎錘。3.對接觸高噪聲的工人，應實行工種輪換，縮短連續(xù)接觸時間。（三）毒物作業(yè)控制：1.油漆、防水涂料等揮發(fā)性有毒材料的施工，應保持室內(nèi)良好通風，避免人員聚集。2.焊接作業(yè)必須使用排煙罩，焊工必須佩戴防塵毒面罩。3.有限空間（如樁孔、地下管溝、蓄水池）作業(yè)前，必須嚴格執(zhí)行“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則。未經(jīng)檢測或檢測不合格，嚴禁人員進入。作業(yè)時應設專人監(jiān)護，并配備通訊聯(lián)絡工具。（四）高溫作業(yè)控制：1.實行“做兩頭、歇中間”的作業(yè)制度，日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時，室外露天作業(yè)時間不得超過6小時，且在氣溫最高時段（11:00-15:00）應暫停作業(yè)。2.氣溫達到37℃以上、40℃以下時，應停止當日室外露天作業(yè)。3.每年入暑前，組織接觸高溫作業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查，患有高溫禁忌癥的人員應及時調(diào)整工作崗位。第六章職業(yè)健康教育培訓第二十五條企業(yè)應建立職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓制度，對主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、一線作業(yè)人員進行分級培訓。第二十六條企業(yè)主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力，并取得相關培訓合格證書。第二十七條對新錄用、轉崗或臨時用工人員，必須進行上崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓。培訓內(nèi)容包括：（一）國家職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和標準；（二）本單位的職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；（三）所接觸崗位的職業(yè)病危害因素及其對人體健康的損害；（四）職業(yè)病防護設施和個人防護用品的正確使用方法；（五）職業(yè)危害事故應急救援預案及自救互救技能。第二十八條在崗期間應定期進行職業(yè)衛(wèi)生復訓，強化防護意識。培訓學時不得少于規(guī)定課時，培訓考核結果應記入員工培訓檔案，未參加培訓或考核不合格者，不得上崗作業(yè)。第二十九條采用新技術、新工藝、新材料或使用新設備時，必須對相關操作人員進行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓，確保其掌握新環(huán)境下的防護技能。第三十條利用宣傳欄、班前會、微信公眾號、警示教育片等多種形式，開展常態(tài)化的職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育活動，普及防塵、防毒、防暑、防噪知識，提高勞動者的自我防范能力。第七章職業(yè)健康監(jiān)護第三十一條企業(yè)應建立健全職業(yè)健康監(jiān)護制度，對從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的勞動者，組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查，以及應急健康檢查。檢查費用由用人單位承擔。第三十二條上崗前職業(yè)健康檢查的目的在于發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證。不得安排有職業(yè)禁忌證的勞動者從事其所禁忌的作業(yè)。例如：活動性肺結核病患者不得從事粉塵作業(yè)；明顯聽覺損傷者不得從事高噪聲作業(yè)；II期及以上高血壓患者不得從事高溫作業(yè)。第三十三條在崗期間職業(yè)健康檢查應按照《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》規(guī)定的周期進行。檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關的健康損害的，應當及時調(diào)離原工作崗位，并妥善安置。需要復查的，應按要求安排復查。第三十四條離崗時的職業(yè)健康檢查是勞動者權益的重要保障。勞動者離崗前30日內(nèi)，用人單位應組織其進行離崗職業(yè)健康檢查。未進行離崗檢查的，用人單位不得解除或終止與其訂立的勞動合同。第三十五條對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，用人單位應當及時組織進行健康檢查和醫(yī)學觀察。第三十六條企業(yè)必須為每位勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。檔案應當包括以下內(nèi)容：（一）勞動者的職業(yè)史、既往史和職業(yè)病危害接觸史；（二）職業(yè)健康檢查結果及處理情況；（三）職業(yè)病診療等醫(yī)學資料；（四）勞動者在崗期間的職業(yè)健康變化曲線圖等。第三十七條勞動者有權查閱、復印其本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案。用人單位應當如實、無償提供，并在所提供的復印件上簽章。第八章職業(yè)病危害事故應急救援第三十八條企業(yè)應制定職業(yè)病危害事故應急救援預案，預案應包括組織機構、職責分工、應急響應程序、現(xiàn)場處置方案、應急物資保障等內(nèi)容。預案應報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第三十九條對可能發(fā)生急性職業(yè)中毒事故的作業(yè)場所（如儲罐清洗、油漆噴涂、有限空間施工），必須配備應急救援器材和藥品，主要包括：（一）氣體檢測報警儀（氧氣、可燃氣體、有毒氣體）；（二）正壓式空氣呼吸器（SCBA）或長管面具；（三）安全帶、安全繩、三腳架；（四）急救箱（含防暑解毒藥、創(chuàng)可貼、消毒液等）；（五）通訊聯(lián)絡設備。第四十條定期組織職業(yè)病危害事故應急救援演練，每年至少進行一次。演練應評估預案的可行性和充分性，并根據(jù)演練結果及時修訂完善預案。第四十一條發(fā)生或可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應當立即采取應急救援和控制措施：（一）立即停止導致職業(yè)病危害事故的作業(yè)；（二）撤離現(xiàn)場所有人員，封鎖事故現(xiàn)場，防止毒物擴散；（三）立即報告主要負責人和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門；（四）對遭受或者可能遭受急性危害的勞動者，及時組織救治、進行健康檢查和醫(yī)學觀察；（五）依法妥善處理事故現(xiàn)場，防止事故擴大。第九章監(jiān)督檢查與考核第四十二條企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門應定期對各項目部的職業(yè)衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查頻率每季度不少于一次。項目部職業(yè)衛(wèi)生管理人員應進行日常巡查，每周至少一次。第四十三條檢查內(nèi)容包括：（一）職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況；（二）職業(yè)病防護設施完好率及運行情況；（三）個人防護用品的發(fā)放、佩戴及使用情況；（四）警示標識和公告欄的設置情況；（五）職業(yè)病危害因素檢測及結果公布情況；（六）職業(yè)健康監(jiān)護檔案的建立與管理情況。第四十四條檢查應做好書面記錄，記錄內(nèi)容包括檢查時間、地點、發(fā)現(xiàn)問題、整改意見及整改責任人。對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應下達《隱患整改通知書》，限期整改，并跟蹤復查。第四十五條建立職業(yè)衛(wèi)生工作考核獎懲機制。將職業(yè)病防治工作納入項目安全生產(chǎn)考核體系。對在職業(yè)衛(wèi)生工作中做出顯著成績的部門和個人給予表彰和獎勵；對違反本制度，導致職業(yè)病危害事故發(fā)生或嚴重損害勞動者健康的，對相關責任人進行嚴肅處理，構成犯罪的依法追究刑事責任。第十章附則第四十六條本制度未盡事宜，應遵守國家及地方現(xiàn)行有關法律法規(guī)和標準規(guī)范。第四十七條本制度由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負責解釋。自發(fā)布之日起施行。各項目部可依據(jù)本制度，結合項目具體特點，制定實施細則。附錄：建筑施工現(xiàn)場主要職業(yè)病危害因素及防護措施對照表危害類別典型工種/作業(yè)場所主要危害因素健康影響關鍵控制措施必備個人防護用品（PPE）粉塵混凝土攪拌、噴砂、石材切割、隧道開挖、鉆孔矽塵、水泥塵、石棉塵、金屬塵塵肺病、肺部感染、哮喘1.濕式作業(yè)2.密閉/隔離3.局部排風4.定期灑水KN95/KN100防塵口罩、送風式頭罩噪聲空壓機、打樁機、電鋸、破碎機、振搗棒機械性噪聲、空氣動力性噪聲永久性聽力損失、耳鳴1.隔聲屏障2.消聲器3.減振基礎4.輪換作業(yè)耳塞、耳罩、防噪聲頭盔高溫夏季露天作業(yè)、瀝青鋪設、深井/隧道作業(yè)高溫、強輻射熱中暑、熱射病、暈厥1.合理安排工時2.通風降溫3.提供清涼飲料4.設立休息室透氣工裝、防暑藥品、遮陽帽毒物油漆工、防水工、電焊工、管工、爆破工苯、甲苯、二甲苯、錳煙、氮氧化物、一氧化碳、鉛急慢性中毒、神經(jīng)系統(tǒng)損害、再生障礙性貧血1.通風排毒2.替代無毒材料3.限制作業(yè)時間4.氣體檢測防毒面具（半面罩/全面罩）、防護手套、防護眼鏡振動風鎬鑿巖、混凝土切割、手持電鉆、駕駛室局部振動、全身振動手臂振動病（白指病）、腰椎損傷1.選用低振動工具2.輪換作業(yè)3.保暖防寒防振手套、防振鞋電離輻射射線探傷（無損檢測）X射線、γ射線放射病、皮膚損傷、癌癥1.設置警戒區(qū)2.屏蔽防護3.時間防護鉛防護服、鉛眼鏡、個人劑量計紫外線電焊作業(yè)、紫外線固化電焊弧光電光性眼炎（雪盲癥）、皮膚灼傷1.設置防護屏2.使用自動變光面罩焊接防護面罩、防紫外線護目鏡生物因素地下管網(wǎng)作業(yè)、垃圾清理、舊房拆除細菌、真菌、寄生蟲感染性疾病、皮膚病1.通風2.滅鼠滅蟲3.環(huán)境消毒防護服、防護手套、防護口罩建筑工人職業(yè)健康監(jiān)護及檔案管理實施細則為確保建筑工人職業(yè)健康監(jiān)護工作的規(guī)范化、制度化，依據(jù)國家相關法律法規(guī)，特制定本實施細則。一、檔案建立1.一人一檔：企業(yè)必須為每一個接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)人員建立獨立的職業(yè)健康監(jiān)護檔案。檔案袋應統(tǒng)一編號，專人管理，專柜存放。2.檔案內(nèi)容：基礎信息：姓名、性別、身份證號、工種、接觸危害種類、接觸時間、上崗時間。檢查記錄：歷次上崗前