重點單位“1234+N”消防安全標準化管理達標評定標準

重點單位“1234+N”消防安全標準化管理達標評定標準前言為全面提升重點單位消防安全管理水平，夯實火災防控基礎，落實消防安全主體責任，預防和減少火災事故發生，保障人民群眾生命財產安全，特制定本“1234+N”消防安全標準化管理達標評定標準（以下簡稱“標準”）。本標準適用于各類重點單位，旨在通過系統化、規范化、精細化的管理要求，引導重點單位構建科學高效的消防安全管理體系，實現消防安全管理的常態長效。一、總體要求重點單位應全面貫徹“預防為主，防消結合”的消防工作方針，嚴格落實消防安全法律法規，將消防安全工作納入單位日常管理的重要內容，確保人力、物力、財力投入，保障消防安全標準化管理工作有效推進。本標準采用“1234+N”的框架體系，即圍繞“一個核心”，夯實“兩個基礎”，提升“三個能力”，規范“四個管理”，并結合單位實際落實“N項特色舉措”。二、“1234+N”體系具體內容（一）圍繞“一個核心”——落實消防安全責任制1.責任體系建設*單位應明確消防安全責任人、消防安全管理人，并報當地消防救援機構備案。*建立健全從單位主要負責人到一線崗位員工的全員消防安全責任體系，簽訂消防安全責任書。*明確各部門、各崗位的消防安全職責，確保責任到人、層層落實。2.責任落實與考核*消防安全責任人應定期研究部署消防安全工作，組織制定和實施年度消防工作計劃。*消防安全管理人應具體組織落實各項消防安全管理工作。*將消防安全工作納入單位年度考核和獎懲范圍，對消防安全工作成績突出的部門和個人給予表彰獎勵，對失職瀆職行為進行責任追究。（二）夯實“兩個基礎”——硬件基礎與管理基礎1.硬件基礎達標*建筑防火：建筑耐火等級、防火間距、防火分區、安全出口、疏散通道等應符合國家工程建設消防技術標準要求。嚴禁占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口。*消防設施：按照國家規范配置消防設施、器材，并保持完好有效。定期進行維護保養和檢測，確保其功能正常。*電氣安全：電氣線路、設備的安裝、敷設和維護應符合安全標準，定期進行電氣安全檢查和檢測。*用火用電用氣安全：嚴格遵守用火、用電、用氣安全管理規定，規范操作流程。2.管理基礎規范*制度建設：建立健全消防安全管理制度，包括但不限于：消防安全教育、培訓，防火巡查、檢查，安全疏散設施管理，消防（控制室）值班，消防設施、器材維護管理，火災隱患整改，用火用電用氣安全管理，易燃易爆危險物品和場所防火防爆管理，專職和志愿消防隊的組織管理，滅火和應急疏散預案演練，燃氣和電氣設備檢查和管理（包括防雷、防靜電），消防安全工作考評和獎懲等制度。*檔案管理：建立完善消防安全管理檔案，內容應包括單位基本情況、消防許可文件、消防安全管理制度、消防設施器材臺賬、巡查檢查記錄、培訓演練記錄、火災隱患整改記錄等，并做到詳實、規范、有序。（三）提升“三個能力”——防控能力、處置能力、宣教能力1.提升火災防控能力*風險辨識與評估：定期組織開展消防安全風險辨識和評估，針對薄弱環節采取有效防控措施。*隱患排查治理：建立常態化火災隱患排查機制，明確排查頻次、內容和責任。對發現的火災隱患，應及時予以消除；不能立即消除的，應制定整改方案，明確責任人、整改時限和措施。*重點部位管理：明確消防安全重點部位，落實專人管理，加強巡查檢查，采取針對性防控措施。2.提升應急處置能力*預案制定與演練：制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并定期組織演練（至少每半年一次），根據演練情況及時修訂預案。*初期火災撲救：單位員工應掌握初期火災撲救方法，熟練使用消防器材。微型消防站或志愿消防隊應具備“3分鐘到場”撲救初期火災的能力。*人員疏散引導：明確疏散引導員，確保在火災發生時能夠迅速、有序地組織人員疏散。員工應熟悉本崗位疏散路線和引導職責。*應急通訊保障：確保消防控制室、微型消防站等關鍵崗位通訊暢通，明確應急情況下的通訊聯絡方式。3.提升宣傳教育能力*全員培訓：定期對全體員工進行消防安全知識、技能培訓，確保員工具備必要的消防安全常識，掌握本崗位火災風險和防范措施。新員工上崗前必須經過消防安全培訓。*宣傳陣地建設：利用宣傳欄、電子顯示屏、內部刊物、網站、微信公眾號等多種形式，開展經常性消防安全宣傳教育。*標識化管理：在消防設施、器材、安全出口、疏散通道等位置設置規范、醒目的消防安全標識。（四）規范“四個管理”——日常管理、重點時段管理、重點環節管理、外包單位管理1.規范日常管理*防火巡查：每日進行防火巡查，重點巡查用火用電用氣情況、疏散通道和安全出口暢通情況、消防設施器材完好情況等，并做好記錄。*防火檢查：每月至少進行一次防火檢查，由消防安全管理人組織實施，內容全面，記錄詳實。*值班值守：消防控制室實行24小時值班制度，值班人員應持證上崗，熟練掌握設備操作和應急處置程序。2.規范重點時段管理*在重大節假日、重要活動、季節性火災高發期等重點時段，應加強防火巡查檢查頻次和力度，制定專項消防安全保障方案。*針對夜間、節假日等薄弱時段，落實值班巡邏制度，嚴防火災事故。3.規范重點環節管理*用火管理：嚴格管控施工動火、爐火取暖等明火作業，落實動火審批制度，清理作業現場可燃物，配備滅火器材，設專人監護。*用電管理：嚴禁私拉亂接電線，嚴禁超負荷用電，定期檢查電氣線路和設備。*用氣管理：使用燃氣的單位應規范安裝、使用燃氣設施和用氣設備，定期檢查、檢測，確保安全。*危險品管理：涉及易燃易爆危險品的單位，應嚴格遵守危險品儲存、使用、運輸等管理規定。4.規范外包單位管理*對外包的消防設施維護保養、消防檢測、施工改造等單位，應審核其資質，簽訂規范合同，明確雙方消防安全責任。*對外包單位作業人員進行入場消防安全教育和管理，監督其遵守本單位消防安全規定。（五）落實“N項特色舉措”——結合單位實際的個性化強化措施“N”代表各重點單位根據自身行業特點、規模大小、風險等級等實際情況，在“1234”通用要求基礎上，額外采取的具有針對性的消防安全強化措施。例如：*人員密集場所：可增加客流監控、疏散引導標識優化、應急廣播系統升級、重點時段限流等措施。*易燃易爆單位：可增加防爆設施檢查、泄漏檢測報警系統維護、防靜電措施落實、專業應急處置隊伍建設等措施。*高層建筑：可增加避難層（間）管理、消防電梯測試、外墻保溫材料監管、樓內消防供水保障等措施。*文物古建筑：可增加電氣線路穿管保護、禁煙禁火管理、微型消防站建設、智慧消防應用等措施。*學校、醫院等特殊場所：可針對弱勢群體特點，制定更細致的疏散幫扶方案、加強用火用電安全管理等。各單位應結合自身實際，梳理風險點，制定并落實至少一項以上行之有效的特色強化措施。三、評定方法與等級1.評定組織：可由消防救援機構主導，或由單位自主組織，邀請專業機構或專家參與。2.評定方式：采取資料審查、現場檢查、員工訪談、模擬測試等相結合的方式進行。3.評分標準：依據本標準各項內容設定具體評分細則（可另附），總分值為一百分，其中“1234”體系占八十分，“N項特色舉措”占二十分。4.等級劃分：*優秀：得分在九十分（含）以上；*良好：得分在八十分（含）至九十分之間；*合格：得分在七十分（含）至八十分之間；*不達標：得分在七十分以下。四、結果運用與持續改進1.結果運用：達標評定結果應作為單位消防安全工作成效的重要評價依據，與單位評優評先、信用等級、責任追究等掛鉤。對評定為優秀的單位，可予以表彰和宣傳；對不達標單位，應限期整改，并列為重點監管對象。2.持續改進：單位應根據評定結果，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改措施，持續改進消防安全