城市照明設(shè)施一體化管護服務(wù)監(jiān)理規(guī)劃

城市照明設(shè)施一體化管護服務(wù)監(jiān)理規(guī)劃編制：審核：審批：xxxx監(jiān)理有限公司20xx年x月x日目錄TOC\o"1-2"\h\u5532第一章監(jiān)理規(guī)劃總則 313884第二章監(jiān)理組織機構(gòu)及崗位職責 59479第三章監(jiān)理工作程序 66479第四章質(zhì)量監(jiān)理控制要點 88813第五章進度監(jiān)理控制要點 97526第六章安全監(jiān)理控制要點 920720第七章工程量與費用監(jiān)理控制要點 1021150第八章合同與資料信息管理 117074第九章監(jiān)理工作方法及措施 1211680第十章監(jiān)理工作制度 1227379第十一章監(jiān)理工作重點難點分析及對策 1327076第十二章監(jiān)理實施細則編制說明 1322242第十三章附件（可作為規(guī)劃附件） 13依據(jù)文件《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T503192013、《城市道路照明工程施工及驗收規(guī)程》CJJ892012、《城市照明建設(shè)規(guī)劃標準》CJJ/T2272016、城市照明設(shè)施管護項目招標文件、一體化管護服務(wù)合同、管護實施方案、設(shè)計圖紙及相關(guān)地方城市照明管理條例。第一章監(jiān)理規(guī)劃總則1.1項目概況項目名稱：XX區(qū)域城市照明設(shè)施一體化管護服務(wù)項目服務(wù)范圍：管轄范圍內(nèi)城市道路路燈、景觀亮化、橋梁照明、廣場園區(qū)照明、隧道照明、照明配電箱、控制箱、智慧照明管控平臺、燈桿、燈具、線纜、接地系統(tǒng)、配套附屬設(shè)施的日常巡檢、故障搶修、養(yǎng)護維修、清洗除銹防腐、線纜檢測、設(shè)施遷移改造配合、應(yīng)急處置、智慧平臺運維、資料歸檔等一體化管護服務(wù)。服務(wù)期限：____年__月__日—____年__月__日管護單位：XX管護服務(wù)有限公司監(jiān)理單位：XX工程監(jiān)理有限公司建設(shè)單位（委托方）：XX城市管理局/市政維護中心管護工作主要內(nèi)容：

（1）日常巡檢：夜間亮燈率排查、設(shè)施外觀、箱體、線纜、接地、防盜情況巡查；

（2）日常養(yǎng)護：燈具清潔、燈桿除銹刷漆、緊固件緊固、箱體內(nèi)除塵、接線端子緊固；

（3）故障處置：燈具損壞、線路跳閘、短路漏電、燈桿傾斜破損、線纜被盜破壞搶修；

（4）專項作業(yè)：接地電阻測試、電纜絕緣檢測、漏電保護校驗、智慧照明設(shè)備調(diào)試；

（5）應(yīng)急保障：重大節(jié)慶保障、暴雨大風臺風、交通事故撞損燈桿應(yīng)急處置；

（6）臺賬管理：設(shè)施檔案更新、故障臺賬、巡檢記錄、養(yǎng)護記錄、搶修記錄；

（7）配合工作：道路改造、管線遷改、新建照明接駁、現(xiàn)場安全文明作業(yè)。1.2監(jiān)理工作目標質(zhì)量目標：監(jiān)督管護單位落實一體化管護合同要求，保障城市照明設(shè)施亮燈率≥98%，設(shè)施完好率≥97%；接地、絕緣、漏電保護符合規(guī)范；搶修響應(yīng)時效滿足合同約定；設(shè)施外觀整潔，防腐除銹達標，智慧管控平臺運行穩(wěn)定。進度目標：監(jiān)督日常巡檢按周期完成；一般故障按合同時限處置，重大故障、應(yīng)急搶修第一時間響應(yīng)；重大活動保障提前完成隱患排查。安全目標：杜絕管護作業(yè)人身傷亡事故；杜絕觸電、高空墜落、車輛傷害事故；杜絕因管護作業(yè)引發(fā)道路交通安全事故；杜絕電氣火災(zāi)事故。投資/費用控制目標：審核管護單位作業(yè)工作量，復核搶修、維修工程量，對超范圍作業(yè)、重復計量提出監(jiān)理意見，為建設(shè)單位費用支付提供監(jiān)理依據(jù)。文明管護與環(huán)保目標：作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范圍擋，減少道路通行影響；廢舊燈具、線纜、廢油漆、廢棄配件分類回收處置，杜絕隨意丟棄。1.3監(jiān)理工作依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T503192013《城市道路照明工程施工及驗收規(guī)程》CJJ892012《低壓配電設(shè)計規(guī)范》GB50054《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46《城市照明建設(shè)規(guī)劃標準》CJJ/T2272016本項目招標文件、一體化管護服務(wù)合同、管護實施方案委托方下發(fā)管理制度、考核辦法、圖紙、設(shè)施臺賬資料地方市政、城管、電力安全相關(guān)管理規(guī)定1.4監(jiān)理范圍與服務(wù)內(nèi)容監(jiān)理范圍項目合同約定全部城市照明設(shè)施一體化管護全過程監(jiān)理，覆蓋日常巡檢、養(yǎng)護維修、故障搶修、專項檢測、應(yīng)急保障、智慧平臺運維、資料臺賬、安全文明作業(yè)全部管護工作。監(jiān)理主要工作內(nèi)容審查管護單位提交管護實施方案、巡檢計劃、搶修預案、安全管理制度、人員配置、設(shè)備機具清單；對日常巡檢、養(yǎng)護作業(yè)、搶修作業(yè)開展現(xiàn)場巡視、平行檢查、旁站監(jiān)理；核查管護人員持證上崗情況：電工特種作業(yè)證、高空作業(yè)證、車輛作業(yè)人員資質(zhì)；檢查作業(yè)機具、絕緣工具、登高車、搶修車輛、安全防護用品有效性；質(zhì)量監(jiān)理：亮燈率核查、設(shè)施完好情況、電氣安全、防腐除銹、箱體運維、線纜絕緣接地檢測核查；進度監(jiān)理：核查巡檢完成情況，故障接單、處置閉環(huán)時效，應(yīng)急保障落實情況；安全監(jiān)理：高空作業(yè)、帶電作業(yè)、道路占道作業(yè)、夜間作業(yè)安全管控，排查觸電、交通風險；工程量復核：搶修更換燈具、線纜、配電箱配件、防腐除銹等作業(yè)工程量核實；臺賬資料監(jiān)理：檢查巡檢記錄、搶修臺賬、檢測報告、設(shè)備更換臺賬、檔案更新；

10.組織監(jiān)理例會、專題檢查，下發(fā)監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單；

11.參與委托方月度、季度、年度考核，提供監(jiān)理考核意見；

12.處理管護過程爭議，上報重大隱患、安全事件；編制監(jiān)理月報、監(jiān)理總結(jié)報告。第二章監(jiān)理組織機構(gòu)及崗位職責2.1監(jiān)理機構(gòu)設(shè)置本項目設(shè)置總監(jiān)理工程師1名，專業(yè)監(jiān)理工程師2名（電氣專業(yè)、市政設(shè)施專業(yè)），監(jiān)理員若干名。說明：城市照明管護屬于持續(xù)性現(xiàn)場服務(wù)，監(jiān)理機構(gòu)實行輪班，兼顧夜間亮燈檢查、夜間搶修旁站。2.2崗位職責總監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細則；確定監(jiān)理人員分工，主持監(jiān)理機構(gòu)全面工作；審核管護單位管護方案、專項預案；簽發(fā)監(jiān)理通知單、監(jiān)理月報、監(jiān)理報告；協(xié)調(diào)建設(shè)單位、管護單位、交警、電力等多方工作；處理重大質(zhì)量、安全隱患，必要時簽發(fā)暫停作業(yè)指令；審核工程量復核資料，參與項目考核；主持監(jiān)理例會，審批監(jiān)理文件資料。電氣專業(yè)監(jiān)理工程師編制電氣專業(yè)監(jiān)理實施細則；審查電工特種作業(yè)人員證件，核查絕緣工具、檢測儀器校驗有效期；監(jiān)督配電箱、線纜、接地、漏電保護、智慧照明設(shè)備運維質(zhì)量；核查接地電阻、電纜絕緣電阻檢測工作，復核檢測記錄；對電氣搶修、帶電作業(yè)開展巡視、旁站，排查電氣安全隱患；審查電氣類臺賬、故障處置記錄，做好專業(yè)監(jiān)理記錄。市政設(shè)施專業(yè)監(jiān)理工程師編制設(shè)施管護監(jiān)理實施細則；監(jiān)督燈桿除銹防腐刷漆、燈具清洗、燈桿基礎(chǔ)、地腳螺栓、井蓋管護質(zhì)量；監(jiān)督占道作業(yè)、登高作業(yè)現(xiàn)場安全文明管控；核查巡檢計劃落實、亮燈率抽查、設(shè)施完好情況；復核維修更換燈桿、燈具、配件工程量；收集現(xiàn)場問題，編寫監(jiān)理工作記錄。監(jiān)理員開展日間設(shè)施巡檢、夜間亮燈抽查；現(xiàn)場見證養(yǎng)護、搶修作業(yè)，記錄現(xiàn)場情況；核對現(xiàn)場作業(yè)人員、機具，記錄現(xiàn)場隱患；做好監(jiān)理日志，整理現(xiàn)場影像資料；落實監(jiān)理工程師指令，上報現(xiàn)場異常情況。第三章監(jiān)理工作程序3.1開工（管護服務(wù)啟動）監(jiān)理程序管護單位提交：管護實施方案、年度/月度巡檢計劃、安全管理制度、應(yīng)急搶修預案、人員資質(zhì)證書、機具設(shè)備清單；監(jiān)理機構(gòu)審核上述資料，提出審核意見；資料審查合格，總監(jiān)理工程師簽署管護服務(wù)開工報審；資料不合格退回整改重報。3.2日常巡檢監(jiān)理工作程序管護單位按合同周期開展全覆蓋巡檢，提交巡檢臺賬；監(jiān)理采取隨機抽查、夜間突擊檢查、重點路段復核；監(jiān)理發(fā)現(xiàn)漏巡、隱患未登記，下發(fā)監(jiān)理通知單，要求管護單位閉環(huán)整改；跟蹤整改復查，閉環(huán)銷號。3.3故障搶修監(jiān)理程序管護單位接收故障工單，登記故障信息，啟動搶修；重大故障、涉及帶電、高空、道路阻斷，監(jiān)理視情況旁站；核查搶修人員資質(zhì)、安全防護、作業(yè)流程；搶修完成后，核查處置效果，核對更換配件、工程量；核查故障臺賬閉環(huán)，留存現(xiàn)場照片。3.4專項檢測作業(yè)監(jiān)理程序（接地、絕緣、漏電保護校驗）管護單位報送專項檢測工作計劃；監(jiān)理核查檢測儀器檢定證書，現(xiàn)場見證檢測過程；審核檢測報告，不合格項要求限期整改復測。3.5隱患整改程序監(jiān)理現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全隱患，記錄影像；一般隱患：監(jiān)理口頭通知，限期整改，復查銷號；較大隱患：下發(fā)監(jiān)理通知單，明確整改要求、時限；重大安全隱患：總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停作業(yè)指令，上報建設(shè)單位，隱患消除后方可恢復作業(yè)。3.6監(jiān)理會議制度月度監(jiān)理例會：每月召開，總結(jié)本月管護質(zhì)量、安全、進度，梳理問題，確定下月工作；參會：建設(shè)單位、管護單位、監(jiān)理機構(gòu)，形成會議紀要。專題會議：重大活動保障、重大故障、安全事故、專項整治時組織專題會議。3.7監(jiān)理報告制度監(jiān)理月報：每月向建設(shè)單位報送，包含：巡檢完成情況、亮燈率統(tǒng)計、故障處置統(tǒng)計、質(zhì)量安全問題、整改情況、下月監(jiān)理重點；附現(xiàn)場照片。專題報告：重大隱患、突發(fā)事件、集中病害專題上報。年度監(jiān)理總結(jié)報告：年度管護監(jiān)理工作匯總，評價管護履約情況。第四章質(zhì)量監(jiān)理控制要點4.1日常巡檢質(zhì)量控制核查巡檢頻次：嚴格對照管護合同，日間巡檢、夜間亮燈巡檢頻次滿足要求；巡檢內(nèi)容核查：燈桿傾斜、銹蝕開裂；燈具破損；配電箱門鎖完好、箱內(nèi)有無積水積塵；線纜破損外露；接地裝置完好；井蓋缺失損壞；智慧終端設(shè)備運行狀態(tài)；監(jiān)理抽查亮燈率：夜間隨機抽取多條路段，統(tǒng)計不亮燈、閃燈、偏光故障，核對管護單位上報亮燈率，發(fā)現(xiàn)瞞報漏報下發(fā)整改；巡檢臺賬：要求記錄設(shè)施編號、位置、問題描述、照片，做到一隱患一記錄。4.2設(shè)施養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)理燈桿除銹防腐刷漆基層處理：銹蝕部位打磨到位，浮銹、起皮舊漆清理干凈；底漆、面漆涂刷遍數(shù)、厚度滿足管護方案；無流掛、漏刷；地腳螺栓除銹防銹，螺栓緊固到位。燈具清洗維護燈具外殼清潔，透光罩無大量積塵影響照明效果；清洗不得損壞燈具密封、線纜接頭。配電箱、控制箱養(yǎng)護箱門完好、鎖具齊全，箱體無銹蝕；箱內(nèi)除塵，接線端子緊固，標識清晰；漏電保護器、斷路器定期校驗，動作可靠；箱內(nèi)布線整齊，無私拉亂接；箱體防水、排水孔通暢，無積水。線纜管護電纜井、過路線纜無破損、裸露；電纜接頭絕緣包裹完好；線纜防盜措施到位。接地系統(tǒng)按周期開展接地電阻測試，接地電阻滿足規(guī)范要求；接地扁鐵、接地極無銹蝕斷裂，連接牢固。4.3故障搶修質(zhì)量監(jiān)理核查搶修響應(yīng)時間是否符合合同約定；燈具更換：型號參數(shù)匹配，密封完好，安裝牢固；線纜修復：接頭絕緣處理規(guī)范，埋地線纜做好防護；燈桿修復：傾斜、破損燈桿處置到位，不能立即修復的設(shè)置警示防護；搶修完成后試亮，確認故障消除，做好臺賬閉環(huán)。4.4智慧照明管控平臺運維監(jiān)理監(jiān)督管護單位對平臺、集中控制器、單燈控制器日常巡檢維護；核查平臺在線率、遠程開關(guān)控制功能；故障終端及時排查修復；平臺故障及時處置；平臺臺賬、告警記錄完整歸檔。4.5專項檢測監(jiān)理電纜絕緣電阻測試、接地電阻測試、漏電保護器動作試驗；檢測儀器必須經(jīng)計量檢定合格；監(jiān)理見證關(guān)鍵檢測；檢測不合格點位必須整改復測，留存正式檢測記錄。第五章進度監(jiān)理控制要點審核管護單位月度巡檢計劃、專項養(yǎng)護計劃；跟蹤巡檢任務(wù)完成，監(jiān)理抽查發(fā)現(xiàn)漏巡路段，要求補巡；故障工單閉環(huán)管控：跟蹤接單時間、到場時間、處置完成時間，統(tǒng)計超時工單，督促管護單位優(yōu)化搶修力量；重大節(jié)假日、重大活動保障：督促管護單位提前開展全區(qū)域隱患排查，節(jié)前完成缺陷整改；極端天氣（暴雨、大風）后，督促管護單位開展專項排查，及時處置倒伏、破損設(shè)施。第六章安全監(jiān)理控制要點城市照明管護主要風險：高空作業(yè)墜落、觸電傷害、道路作業(yè)車輛碰撞、夜間作業(yè)交通安全。6.1人員資質(zhì)管控從事電氣作業(yè)人員必須持有效特種作業(yè)操作證；高空作業(yè)人員持證上崗；監(jiān)理定期核查證件有效期，無證人員嚴禁上崗作業(yè)。6.2作業(yè)機具及防護用品監(jiān)理登高車、絕緣工具、驗電器、接地工具定期檢驗；安全帽、安全帶、反光背心、絕緣鞋完好有效；搶修車輛警示燈具完好。6.3關(guān)鍵作業(yè)安全管控高空作業(yè)：登高車支腿穩(wěn)固，安全帶正確佩戴；高空下方設(shè)置警戒區(qū)；惡劣大風天氣禁止登高作業(yè)。帶電作業(yè)：嚴格執(zhí)行帶電作業(yè)操作規(guī)程；做好絕緣防護；嚴禁無防護帶電檢修。優(yōu)先停電作業(yè)，確需帶電作業(yè)必須編制專項安全措施。道路占道作業(yè)：作業(yè)區(qū)域按規(guī)范擺放警示錐、警示標志，夜間設(shè)置警示燈；作業(yè)人員穿戴反光裝備；占道盡量避開交通高峰時段。箱變、配電箱作業(yè)：停電、驗電、掛接地線流程落實；掛牌上鎖，防止誤送電。廢舊線纜、燈具、蓄電池等危險物品規(guī)范回收，禁止隨意丟棄，防范觸電、火災(zāi)風險。6.4應(yīng)急管理監(jiān)理審核管護單位觸電、高空墜落、交通事故應(yīng)急處置預案；檢查搶修物資、應(yīng)急車輛、備品備件儲備；發(fā)生安全事件，管護單位第一時間上報，監(jiān)理同步上報建設(shè)單位。6.5安全隱患處置一般隱患：現(xiàn)場督促立即整改；重大安全隱患（燈桿嚴重傾斜、箱體漏電、線纜裸露），要求立即設(shè)置警示圍擋，限期處置，必要時暫停該區(qū)域作業(yè)。第七章工程量與費用監(jiān)理控制要點監(jiān)理對維修更換燈具、線纜、燈桿、配電箱配件、防腐除銹等作業(yè)進行現(xiàn)場核實，核對實際發(fā)生工程量；區(qū)分日常管護范圍內(nèi)工作與額外新增維修改造工作，對超出管護合同范圍的作業(yè)做好記錄，報建設(shè)單位確認；對重復報修未徹底修復、虛假填報工程量的情況予以核減；監(jiān)理出具工程量核實意見，作為建設(shè)單位服務(wù)費支付參考依據(jù)；備注：監(jiān)理不直接審批付款，只提供現(xiàn)場核實意見。第八章合同與資料信息管理8.1合同管理熟悉一體化管護服務(wù)合同全部條款，監(jiān)督管護單位履約；對管護單位人員不到位、巡檢不到位、搶修超時、亮燈率不達標等違約情況，做好記錄，反饋建設(shè)單位；處理現(xiàn)場工作爭議，重大爭議上報委托方。8.2監(jiān)理資料管理監(jiān)理歸檔資料清單：監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則；管護單位報審資料（管護方案、人員資質(zhì)、機具清單、應(yīng)急預案）；監(jiān)理日志、巡視記錄、旁站記錄；監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單、整改回復及復查記錄；監(jiān)理例會紀要、專題會議紀要；監(jiān)理月報、專題報告、年度監(jiān)理總結(jié)；現(xiàn)場影像資料（巡檢、搶修、隱患、整改前后對比照片）；工程量核實記錄；建設(shè)單位來文、對外往來文件。8.3管護單位資料核查監(jiān)理定期檢查管護單位臺賬完整性：巡檢記錄表；故障工單、搶修處置臺賬；設(shè)施維修更換臺賬；接地、絕緣專項檢測報告；人員、機具管理臺賬；重大活動保障記錄。第九章監(jiān)理工作方法及措施9.1監(jiān)理工作方法巡視檢查：日間設(shè)施巡檢、夜間亮燈抽查，隨機抽查、重點路段高頻次檢查；平行檢驗：獨立復核亮燈率、設(shè)施完好情況，獨立核對檢測數(shù)據(jù)；旁站監(jiān)理：重大搶修、帶電作業(yè)、大型登高作業(yè)、重大隱患處置實施旁站；見證：接地電阻、絕緣電阻等專項檢測見證；指令文件：監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單，督促整改閉環(huán)；會議協(xié)調(diào)：例會、專題會協(xié)調(diào)解決管護問題。9.2質(zhì)量控制措施技術(shù)措施：審核管護方案，明確管護標準；現(xiàn)場技術(shù)交底提示；組織措施：落實監(jiān)理崗位職責，強化夜間抽查；合同措施：對照管護合同履約情況進行檢查記錄；經(jīng)濟參考：將監(jiān)理檢查結(jié)果反饋建設(shè)單位，作為考核付費參考依據(jù)。9.3安全控制措施嚴格資質(zhì)審查，杜絕無證上崗；現(xiàn)場巡查，發(fā)