教育強國建設的價值遵循、基本路徑與動力機制

/教育強國建設的價值遵循、基本路徑與動力機制【摘要】教育強國建設是新時代教育高質量發展的題中之義和戰略舉措，對中國式現代化深入推進和中華民族偉大復興具有先導意義。作為一項復雜的系統工程，教育強國建設特別需要以價值遵循的堅守厚植建設之根，以基本路徑的厘定奠實建設之基，以動力機制的激活賦能建設之實。教育強國建設的基本路徑在于著力推進教育理念、教育體系、教育制度、教育內容、教育方法和教育治理的全面且深入現代化。教育強國建設需要久久為功，澄明并構建適切的動力機制是建設實踐持久推進的重要保障。動力機制的構建關鍵在于廓清內部改革重心以釋放內生動力、完善對外開放戰略以激活外源動力、深化協同共建共識以凝聚多方合力、探究科學思維方法以提升動力效能和瞄準中國式現代化以實現動能創生。如此，教育強國建設的實踐方可扎實推進，教育強國目標才能穩步實現，進而為中華民族偉大復興提供更有力的支撐。【關鍵詞】教育強國；教育現代化；立德樹人；高質量發展；改革創新

“建設教育強國，是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導，是實現高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程”[1]。這是對建設教育強國價值的深刻闡釋，也是對當前何以必須推進教育強國建設實踐的鏗鏘應答。誠然，教育強國建設是一項復雜的系統工程，并非朝夕之功，特別需要以價值遵循的堅守厚植建設之根，以基本路徑的厘定奠實建設之基，以動力機制的激活賦能建設之實。如此久久為功，教育強國目標方可穩步實現。 一、興國必先強教：教育強國建設的價值遵循 教育事關國家發展和民族未來，是國之大計、黨之大計。教育強國建設關乎經濟社會發展全局，影響中華民族偉大復興進程，是新時代新征程新格局中教育發展的歷史必然和戰略選擇，需要咬定青山不放松的恒心和功到自然成的信仰。但究竟何以推進教育強國建設行穩致遠，這不只是個實踐性問題，更是或者首先是個價值性問題。因此，澄明教育強國建設的價值遵循其重要意義自不待言。 (一)鮮亮底色：中國特色社會主義性質 “我們要建設的教育強國，是中國特色社會主義教育強國”[1]，這一重要論斷指明了教育強國的鮮明性質和根本方向，是教育強國建設的價值原點。教育性質和方向決定著教育的道路選擇，也在根本上影響著育人這一教育根性問題。實際上，之所以教育強國建設要堅持社會主義，是由我國的國家性質決定的；而之所以教育強國要具有中國特色，是由我國的社會主義發展取向決定的。習近平總書記關于辦學性質和方向，發表了系列重要講話，這也成為今天更好理解教育強國是中國特色社會主義教育強國論斷的價值指引。早在2014年第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上，習近平總書記就指出，“堅持黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向”[2]。2016年在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記講話指出，“我國高等教育發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起，為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”[3]。2018年的全國教育大會上，習近平總書記把“堅持社會主義辦學方向”作為“九個堅持”之一明確提出。2020年，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議強調，“要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向”[4]。2022年習近平總書記在視察中國人民大學時指出，“我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，建設中國特色、世界一流大學不能跟在別人后面依樣畫葫蘆，簡單以國外大學作為標準和模式，而是要扎根中國大地，走出一條建設中國特色、世界一流大學的新路”[5]。習近平總書記關于教育的重要論述，不僅旗幟鮮明地強調了我國教育必須堅持社會主義辦學方向，也論證了我國教育何以要具有中國特色，這是今天建設教育強國的性質確證和方向引領，是教育強國建設必須明確并堅守的鮮亮底色。 (二)根本保證：黨對教育事業的全面領導 “辦好中國的事情，關鍵在中國共產黨”[6]。教育事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，辦好中國的教育事業，關鍵在中國共產黨。在這個意義上，堅持黨對教育事業的全面領導，是辦好教育的根本保證。2014年第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議上，習近平總書記作出重要指示，強調“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證”[2]。2016年，習近平總書記在北京市八一學校考察時強調，“各級黨委和政府要堅持把教育放在優先發展的戰略位置，強化責任意識，及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題”[7]。2019年，習近平總書記在主持召開學校思想政治理論課教師座談會時發表重要講話強調，“要建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會協同配合的工作格局”[8]。2021年，習近平總書記在清華大學考察時強調，“一流大學建設要堅持黨的領導”[9]。這一系列重要論斷，深刻“反映出黨對新時代教育改革發展的深刻洞見和責任擔當”[10]。回眸中國特色社會主義教育事業發展取得的舉世矚目的成就，黨的領導始終發揮著不可替代的作用，這也說明，教育強國建設的當下和未來征程中依然堅定黨對教育事業全面領導的必然性。 (三)根本任務：全面深化立德樹人 國際社會競爭日趨激烈，人才越來越成為重要的戰略資源，教育強國建設就是要全面深化落實立德樹人根本任務，不斷提高人才培養質量，以高質量的人才培養為教育強國實踐注入源源不斷的動力。特別是“進入新時代，面對錯綜復雜的社會環境，立德樹人實踐既要有大視野、大格局，也要有高站位、高境界，既要明揚大德，也要嚴守私德”[11]。習近平總書記多次發表重要講話強調立德樹人這一根本任務，深入論證了立德樹人的理論內涵與實踐路向。2014年，習近平總書記在同北京大學師生座談時指出，“道德之于個人、之于社會，都具有基礎性意義，做人做事第一位的是崇德修身”[12]。2017年，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十五次會議時指出，“全面落實立德樹人根本任務，構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系”[13]。2018年全國教育大會上，習近平總書記詳細闡釋指出，“要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節”[14]。2023年，習近平總書記在北京育英學校考察時強調，“學生的理想信念、道德品質、知識智力、身體和心理素質等各方面的培養缺一不可”[15]。習近平總書記關于立德樹人教育根本任務的強調和闡釋，是我們深化對立德樹人根本任務體認和推進立德樹人實踐的根本指引。教育強國建設與立德樹人根本任務落實相依相存，更好立德樹人是教育強國建設的題中之義，反過來，教育強國建設又為立德樹人實踐深化培植了沃土。 (四)根本目標：為黨育人、為國育才 培養什么人，怎樣培養人，為誰培養人，這是教育的根本問題。我國是社會主義國家，辦的是中國特色社會主義教育，為黨育人、為國育才是辦中國特色社會主義教育的根本目標。這一根本目標的明確，不僅指明了教育發展的路向，而且代表了教育發展的追求，是教育強國建設的目標所指和行動所向。習近平總書記對此發表了一系列重要論斷，成為關于教育強國建設根本目標認識的根本遵循。2014年，在同北京師范大學師生代表座談時，習近平總書記指出，“黨和人民需要培養的是社會主義事業建設者和接班人”[16]。2016年，在北京市八一學校考察時，習近平總書記強調，“努力培養出更多更好能夠滿足黨、國家、人民、時代需要的人才”[7]。2018年，全國教育大會上，習近平總書記指出，“我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才”[14]。2021年，習近平總書記在看望參加政協會議的醫藥衛生界、教育界委員時強調，“要從黨和國家事業發展全局的高度，堅守為黨育人、為國育才”[17]。2022年，習近平總書記在黨的二十大報告中再一次明確提出，教育要“堅持為黨育人、為國育才”[18]。教育強國建設是一個系統工程，需要以久久為功的定力接續奮斗，堅持把為黨育人、為國育才作為根本目標，以源源不斷的人才推進教育強國建設持續向前。 (五)重要使命：服務中華民族偉大復興 實現中華民族偉大復興是全體中華兒女共同的心愿，不僅需要堅定的信念，而且需要強勁的實力，這種信念的塑造和實力的培育，都離不開教育，正是在這個意義上，教育強國建設理當以服務中華民族偉大復興為重要使命。習近平總書記關于教育的系列重要論述，強化了教育服務中華民族偉大復興的價值共識，也成為繼續推進教育強國建設的使命基礎。2014年，習近平總書記在同北京師范大學師生座談時指出，教育“是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業”[16]。2016年，在全國高校思想政治工作會議上，習近平總書記指出，“實現中華民族偉大復興，教育的地位和作用不可忽視”[3]。2018年，習近平總書記在全國教育大會上總結教育改革發展的系列新理念新思想新觀點時指出，“堅持把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命”[14]。2021年，習近平總書記在清華大學考察時強調，“我國高等教育要立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，心懷‘國之大者’，把握大勢，敢于擔當，善于作為，為服務國家富強、民族復興、人民幸福貢獻力量”[9]。2023年，習近平總書記在北京育英學校考察時勉勵教師，“努力培養堪當民族復興重任、勇于創造世界奇跡的國之棟梁”[15]。可以說，服務中華民族偉大復興既是新時代教育的使命擔負，也是新時代教育的價值體現，把中華民族偉大復興與教育強國建設實踐緊密結合起來，是強國的重要選擇，也是興教的題中之義。 二、著力推進現代化：教育強國建設的基本路徑 習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調，我們要建設的教育強國，必須“以教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化為基本路徑”[1]，這是如何建設教育強國的整體路向擘畫。然則，作為教育強國建設總路向的現代化，其本身又是一個不斷發展的過程性存在，這意味著，以教育現代化助力教育強國建設實踐深入推進，特別是要破解教育現代化的外在所指及其內含之意。 (一)致力于培養時代新人：教育理念現代化 黨的十九大報告的培育和踐行社會主義核心價值觀部分明確提出，“要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點”[19]，這是時代新人與擔當民族復興大任關系的正式構建。2019年，習近平總書記在北京主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發表重要講話強調，“努力培養擔當民族復興大任的時代新人”[8]。2020年，習近平總書記在考察西南聯大舊址時指出，要“培養有歷史感、責任感、志存高遠的時代新人”[20]。2022年，習近平總書記在中國人民大學考察時勉勵廣大青年，要“爭做堪當民族復興重任的時代新人”[5]。黨的二十大報告中，習近平總書記再次提出，“著力培養擔當民族復興大任的時代新人”[18]。習近平總書記對培養時代新人的強調，是今天教育理念現代化的根本引領。在這些重要論斷中，時代新人已然與民族復興大任緊密結合，也就是說，朝著擔當民族復興大任培養人，才是教育應該秉持的理念。教育理念的現代化對于教育強國建設實踐而言，具有先導性、全局性意義，很大程度上，有什么樣的教育理念，就可能有什么樣的教育實踐。面對百年未有之大變局，只有把培養有理想、有本領、有擔當，堪當民族復興大任的時代新人作為教育理念現代化的根本依歸，才能為教育強國建設實踐把舵定航。 (二)建設高質量教育體系：教育體系現代化 “要堅持把高質量發展作為各級各類教育的生命線，加快建設高質量教育體系”[1]，這是教育體系現代化的根本指針。“建設高質量教育體系是教育強國的奠基工程”[21]，而高質量教育體系是各級各類教育體系高質量的整合，是以各級各類教育高質量為基礎的系統化、整體性高質量，反映現代化的要求，表征現代化的特點。具體而言，以現代化為指向的高質量教育體系建設應該重點關注如下幾個方面：一是著力回應教育改革發展的頑瘴痼疾，補高質量建設之“短”。二是主動瞄準國家重大戰略需求，揚高質量建設之“長”。世界格局正在發生深刻變革，如何更好應對這種大變局，教育所能也應該擔負的就是主動服務國家戰略，在此過程中實現穩定“攀爬”。三是注重動態調整，優化系統布局，求高質量建設之“和”。教育發展始終處在變化狀態中，被動式應變顯然已經不能滿足教育現代化發展的訴求，以有效識變進而更好應變，最終實現教育的超前性布局和預見性發展，這是教育現代化的應有追求，在這一過程中，所要達成的便是高質量教育的“和合”之態。總之，建設高質量教育體系是教育現代化的必然要求，也是教育強國建設的題中之義，需要以矢志不渝的堅定信心和迎難而上的探索精神努力推進。惟其如此，現代化的高質量教育體系才能與教育強國建設相向而行、相互成就。 (三)堅持服務高質量發展：教育制度現代化 高質量發展是當今乃至往后很長一段時間整個經濟社會發展的主旋律，“要把服務高質量發展作為建設教育強國的重要任務”[1]，這是高質量發展與教育強國建設之間的邏輯關聯，“服務高質量發展”既表明了教育強國建設的使命，也劃定了教育強國建設的路徑。這里的服務高質量發展，至少具有兩重意涵：從外在看，通過建設教育強國服務整個經濟社會高質量發展；從內在看，以教育強國建設為手段服務教育自身高質量發展。具體而言，服務經濟社會發展就是要通過教育強國建設，不斷釋放教育的政治、經濟、文化、人口等社會價值，更好踐履教育作為國之大計、黨之大計的使命。服務教育自身發展就是要以教育強國建設，不斷彰顯教育的內在價值，即教育之于高質量人才培養的價值，由此進一步提升教育的育人效能。而無論是從外在還是內在看，服務高質量發展要真正有效落實，還得依靠系列切實可行的制度。所謂“無規矩不成方圓”，教育制度對于教育價值的實現而言，起著重要的規劃、保障作用，好的教育制度讓教育實踐如魚得水，反之，教育可能因制度失當而誤入迷途。由是而論，以服務高質量發展推進教育強國建設，特別要重視教育制度的現代化，這種現代化意味著制度在制定上具有預見性、在落實上具有靈活性、在評價上體現發展性，當然，還應關注不同制度之間的過渡性、連續性和一致性等。總之，在教育強國建設進程中，提升制度對高質量發展的服務品質，就是要不斷以制度理性護佑制度實踐，最終促成制度效能實現。 (四)與時俱進且建管結合：教育內容現代化 教育內容是教育目標實現的基本依托，內容本身的質量直接影響著育人的品質。正是在這個意義上，培養什么人、怎樣培養人和為誰培養人這些教育根本問題的求解都離不開對教育內容的審視。在育人實踐中，教育內容最直接、最重要的載體和表現形式是教材，所謂尺寸教材，國之大者，道破了教材所負載的神圣使命。那么，什么樣的教材是教育強國建設所需要的呢?換言之，面向現代化的教材建設和發展路在何方呢?在今天看來，這是一個尤其緊要的問題。習近平總書記在給人民教育出版社老同志的回信中提到，“推進改革創新，用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材”[22]。這是新時代教材建設的根本遵循，也是教育內容現代化的方向指引。當今社會變化之快、之大、之深都前所未有，如何及時反映這些新變化，讓受教育者不僅擁有滿足確定的當下和未來的基本本領，而且具備適應不確定的當下和未來的發展性本領[23]，這需要以改革創新的精神推進教材內容的與時俱進。當然，教育內容的現代化不僅意味著內容本身的更新，也意味著內容建設和管理的加強。黨的二十大報告明確提出，“加強教材建設和管理”[18]，中央政治局就建設教育強國進行第五次集體學習時，習近平總書記再次強調，“加強教材建設和管理，牢牢把握正確政治方向和價值導向，用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材”[1]。可見，建設和管理是新時代教材發展的“兩只手”，必須兩手抓，不能只建不管也不能只管不建。總而言之，教育強國建設要求教育內容現代化，而教育內容現代化就是要以培根鑄魂、啟智增慧為旨歸，以建管結合的方式有效助推內容與時俱進。 (五)深入推進數字化賦能：教育方法現代化 數字技術的發展大大改變了人類生產生活的方方面面，給教育帶來了前所未有的機遇和挑戰，教育強國建設如何借數字化的東風破浪前行，這是當前教育發展面臨的重大現實問題。總體上看，“教育數字化是我國開辟教育發展新賽道和塑造教育發展新優勢的重要突破口”[1]，只有把握好這個突破口，才可能開辟新賽道，塑造新優勢，也才可能為教育強國建設注入新動能。黨的二十大報告中明確提出，“推進教育數字化”[18]，習近平總書記在主持教育強國集體學習時也強調，“進一步推進數字教育，為個性化學習、終身學習、擴大優質教育資源覆蓋面和教育現代化提供有效支撐”[1]。可以說，從教育數字化到數字教育，體現的是數字賦能教育發展的尺度，也在客觀上表明數字化可以帶給教育發展的裂變效應。當然，教育方法的現代化不只包括數字化，但數字化無疑已成為教育方法迭代轉型的重要支撐和具體體現。當前，我們需要思考的重點已經不是要不要數字化的問題，而是何以更好推進數字化賦能，讓數字化真正成為助力教育強國建設的推力而不是阻力。為此，我們特別需要理性反思數字化賦能教育方法現代化的閥限，即數字化應該以何種合理的狀態和作用發揮方式存在于教育方法現代化轉型進程中，這既不是一種無情的拒斥，也不是一種博愛的全納，“教育數字化必須堅持以賦能教育為基本指向與旨歸”[24]，這應成為數字化進程中教育方法現代化的方法論之思。因為無論從何種意義上講，方法的合理、科學、有效都不只是教育方法現代化的內在要求，更是教育強國建設的重要一環。 (六)以系統觀念破立結合：教育治理現代化 教育強國建設是一個充滿挑戰的過程，可能會遇到這樣那樣的難題，甚至可能會遭遇各種意想不到的阻滯，這并非危言聳聽。實際上，那些具有重大時代意義的事件，一般都不會一帆風順，也正因此，這樣的事件本身才更加非凡。教育強國建設就是新時代教育改革發展的戰略舉措，也是對中國式現代化深入推進和中華民族偉大復興具有深刻意義的戰略擘畫。有效推進教育強國建設實踐，必須促進教育治理的現代化。“要堅持系統觀念，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，堅決破除一切制約教育高質量發展的思想觀念束縛和體制機制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現代化水平”[1]。教育治理現代化的基本意涵包括兩個層面：一是治理理念或思維的現代化。二是治理方式或手段的現代化。就層面一而言，特別需要秉持系統性、全局性、辯證性、法治性、戰略性理念和思維方式，處理好歷史、現在和未來，微觀與宏觀，主次矛盾等關系，“求得治理理念的‘最大公約數’”[25]以妥善應對教育強國建設征程中的挑戰。就層面二而言，特別要以調查研究的關鍵環節，把治理的理論構想與真實實踐深度關聯起來，在實踐中發現問題并剖析問題實質，從而探索問題解決的有效方式。此外，堅持把試點、法治等方式運用好，既要破陳規解難題，也要立新策創新法，把破立結合作為治理的重要方法論，使其真正成為教育治理的法寶。概言之，以教育治理現代化推進教育強國建設，就是要以系統觀念重塑治理理念，以破立結合創新治理實踐，在理念與實踐的不斷吻應中，最終以治理效能的提升謀教育強國建設之利。 三、統籌改革創新：教育強國建設的動力機制 “教育強國本質上是教育自身強與教育功能強的統一”[26]，教育強國建設不只是要讓教育強起來，還意寓通過教育促進國強，最終實現中華民族偉大復興。實際上，無論在理論認識層面，還是實踐過程中，人們已經越來越深刻體認到，教育問題的解決和教育的發展不能只通過教育本身實現自足，還應該在“借力”的過程中實現動能的“盤活”。“改革創新是形成發展源泉和積聚發展力量的過程”[27]，教育強國建設作為一項戰略規劃和系統工程，持續推進落實特別需要以改革創新的總導向探尋源源不斷的動力。 (一)廓清內部改革重心：釋放內生動力 教育發展中有一些關鍵問題長期存在，讓教育改革被動難堪，這不僅影響著教育改革的深入推進，也在根本上阻滯了教育強國建設的進程。因此，在教育強國建設進程中首先需要花大力氣破解橫亙在教育發展過程中的一些老大難問題。比如宏觀上的教育公平，城鄉、區域、校際教育差距，教育質量提升等問題，中觀上的教育評價改革、考試招生改革、課程教材改革等問題，微觀上的課堂教學改革、教師專業發展、學生學業負擔等問題，這些問題在不同程度上影響著教育發展目標的實現，也應該是教育強國建設需要攻克的難題。很顯然，這些問題并非今天才有，為何長期得不到有效解決，這是我們首先應該反思的問題。實際上，這些問題的久治不愈，與問題本身的復雜性和我們對問題理解的深刻性密切相關。比如學業負擔問題，本身就是典型的多因一果，但長期以來我們采取的治理措施卻又局限于某一方面，也由此造就了“按下葫蘆浮起瓢”的尷尬循環。諸如此類問題還有不少，在教育改革的進程中，究竟應該如何處理這些問題，不僅應該有系統思維，而且應該有重心意識，按照馬克思主義哲學的基本觀點，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是問題解決的關鍵。依此來看，當前我們首先需要厘清的是教育改革中的主要矛盾和矛盾的主要方面，診斷清楚并解決好這些矛盾，才可能疏通教育改革的渠道，也才可能由內而外釋放教育改革的動力，最終以“四兩撥千斤”之勢推進教育強國建設走深走實。 (二)完善對外開放戰略：激活外源動力 教育強國并不是關起門來自以為是的強，能否在世界發出中國教育之聲，能否在世界教育框架中貢獻中國智慧，能否在世界教育改革體系中擁有話語權，這些都是教育強國的重要判識標準。為此，我們“要完善教育對外開放戰略策略”“有效利用世界一流教育資源和創新要素”[1]。在這一過程中，我們亟待進行這樣的努力：首先，準確把握世界教育發展格局，明晰中國教育坐標。當今世界，教育改革成為人類社會發展主要方式已成共識，但教育發展的國別差距還很明顯，在認清我們教育現實的基礎上，準確把握世界教育改革大勢，是教育對外開放的前提考量。其次，有效利用世界教育資源，為中國教育尋覓異域經驗。盡管各國教育形態各不相同，但努力提升教育質量是共同的追求，人類文明在互鑒中豐富，今天中國教育的發展要扎根中國大地，但也應有兼收并蓄的自覺。再次，積極參與世界教育發展，努力發出教育的中國之聲。認同的前提是準確認知，只有在“走出去”的過程中，才可能讓世界更好認識中國教育，也才可能爭取為我所用的有利資源。最后，增進教育發展的互信與共識，創建教育強國的和諧外部環境。在人類命運共同理念下，中國的教育強國建設需要自立自強自信，也需要自知自明自謙，前者奠定底氣，后者彰顯大氣，而這種底氣和大氣的疊加，無疑將給教育強國建設爭取到生態型的外部環境。總之，教育強國建設就是要“以‘平視’取向，促進教育的交流與合作”[28]，通過“講好中國故事、傳播中國經驗、發出中國聲音，增強我國教育的國際影響力和話語權”[1]，持續獲得建設的外源動力。 (三)深化協同共建共識：凝聚多方合力 “建設教育強國是全黨全社會的共同任務”[1]，這一認識實際上厚植了教育強國建設的力量基礎，表明教育強國建設是需要激活多方力量共同參與其中的，全黨全社會應該承擔教育強國建設的使命并且在其中大有作為。但長期以來，教育發展過程中形成的惰性思維方式和責任推卸窠臼并不會讓教育強國的共建行動那么水到渠成。一方面，除了教育活動的直接參與者外，其他主體并不清楚應該要發揮什么作用；另一方面，教育發展的利益攸關方還是更加傾向于把教育看成是教育系統內部的事情，有種“各人自掃門前雪”的狹隘認知。如此一來，教育中的諸多問題治理總是陷入死循環：表面看解決了，實際上依舊存在；短期看不會再出現，長遠看很難保證不舊傷復發。久而久之，教育自身的價值不斷耗散，教育工作者的自我效能感降低，社會對教育的不滿隨之增加，使得教育陷入飽受爭議的尷尬境地。原本想要安安靜靜辦的教育，根本安靜不下來，浮躁、不安、功利、異化甚至扭曲的氣息彌漫在教育場域中。但平心而論，誰又不想讓教育真正強起來，讓學生真正健康快樂成長，教師舒心從教，家長放心促教呢?我們以為好的教育也是全社會共同的期盼。既然目標是一致的，那就應該著力求取教育改革發展的“最大公約數”，厘清各方力量在教育發展過程中本應扮演的角色和發揮的作用，以責無旁貸的使命感和大有可為的存在感擔負起教育強國建設的時代重擔。惟其如此，以全黨全社會共同的堅定信念為支撐，以家庭、學校、社會的緊密合作和同向發力為抓手，教育強國建設實踐才能借多方合力不斷向縱深發展。 (四)探究科學思維方法：提升動力效能 教育強國建設是一項久久為功的事業，既不能操之過急，也不能盲目行動。實踐反復證明，科學有效的方法具有事半功倍的效果。對于教育強國建設這樣一個全局性、前瞻性、戰略性的事業，探索有效的方法顯得極其重要。所謂磨刀不誤砍柴工，科學的思維方式和行之有效的方法是教育強國建設的前提思考，也是貫穿教育強國建設全過程的關鍵招數。但作為一項復雜的系統工程，教育強國建設難免會有多種思維方式和方法的碰撞甚至沖突，如何最大限度減小因此帶來的損耗并實現思維與方法的整合和同向發力是必然要思考