土地利用分區

1、土地利用地域分區

——綜合分區、功能分區（1）目的：為科學組織區域分工、實行分類指導、發揮地域優勢提供宏觀決策的科學依據（2）劃分依據：地帶性規律、地形地貌、社會經濟等條件差異（3）性質：宏觀，應用于大的地域范圍（4）適用規劃級別：國家、省、市級規劃第一頁，共13頁。地域分區案例（1）全國西部地區——西北區、西南區、青藏區東北地區中部地區——晉豫區、湘鄂皖贛區、東部地區——京津冀魯區、蘇浙滬區、閩粵瓊區（2）江蘇省蘇錫常、寧鎮揚、通鹽泰和徐連淮宿等四個土地利用區域（3）常州市常州市中心城鎮土地利用區東部和中部平原糧、漁為主的土地利用區西部和西南部低山丘陵林茶果為特色的土地利用區第二頁，共13頁。2、土地利用用地分區

——土地用途分區（1）目的：從空間上控制土地的利用方向、規模、結構和布局，實現對土地利用的用途管制（2）劃分依據：土地基本用途，地塊（3）性質：微觀（4）適用規劃級別：縣、鄉級規劃第三頁，共13頁。第三輪規劃土地用途分區縣級規劃基本農田保護區一般農地區城鎮村建設用地區獨立工礦用地區風景旅游用地區生態環境安全控制區自然與文化遺產保護區林業用地區牧業用地區鄉級規劃基本農田保護區一般農地區城鎮建設用地區村鎮建設用地區獨立工礦用地區風景旅游用地區生態環境安全控制區自然與文化遺產保護區林業用地區牧業用地區第四頁，共13頁。縣級土地利用總體規劃圖基本農田保護區一般農地區有條件建設區

允許建設區城鎮村建設用地區獨立工礦區風景旅游用地區

生態環境安全控制區

自然與文化遺產保護區

林業發展區牧業發展區土地利用現狀區域基礎設施

第五頁，共13頁。3、建設用地空間管制分區（1）目的：引導土地利用方向、管制城鄉用地建設活動（2）劃分依據：按照保護資源與環境優先，有利于節約集約用地的要求，結合建設用地空間布局安排（3）適用規劃級別：市、縣、鄉級規劃第六頁，共13頁。空間管制要素邊界區域含義規模邊界允許建設區允許作為建設用地利用，進行城鄉建設的空間區域擴展邊界有條件建設區在滿足特定條件后方可進行城鄉建設的空間區域限制建設區以農業發展為主的區域，禁止城鎮和大型工礦建設，限制村莊和其他獨立建設，控制基礎設施建設禁建邊界禁止建設區以生態環境保護為主導用途，禁止開展與主導功能不相符的各項建設的空間區域第七頁，共13頁。限制建設區允許建設區（現狀+規劃）有條件建設區規模邊界擴展邊界行政界線建設用地空間管制——“三界四區”示意圖禁建邊界第八頁，共13頁。縣級建設用地管制分區圖允許建設區有條件建設區禁止建設區限制建設區第九頁，共13頁。圖2城鎮建設用地布局形態變化示意第十頁，共13頁。圖3城鄉建設用地增減關系圖I第十一頁，共13頁。圖4城鄉建設用地增減關系圖II第十二頁，共13頁。（七）規劃修改類型序號規劃修改類型行文批準1有條件建設區調整使用市、縣（市、區）國土資源部門逐級行文上報省國土資源廳批準2原則性修改省政府審批的市縣級規劃各級人民政府逐級行文上報省政府批準涉及基本農田、禁止建設用地邊界的鄉鎮級規劃3一般性修改其他鄉鎮級規劃各級人民政府逐級行文上報省政府委托省國土資源廳審批在允許建設區之外進行城鄉建設的，規劃實施評估后，以采取城鄉建設用地增減掛鉤等方式，對規劃城鄉建設用地結構與布局做出合理調整4國務院批準的城市土地利用總體規劃在規劃確定的中心城區規劃建設用地擴展邊界內的規劃修改市國土資源部門逐級行文上報報國土資源部