開發區定密工作制度

PAGE開發區定密工作制度一、總則（一）目的為加強開發區定密工作管理，規范定密行為，確保國家秘密安全，根據《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例等相關法律法規，結合開發區實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于開發區內所有機關、團體、企業、事業單位以及其他社會組織（以下統稱單位）涉及國家秘密事項的確定、變更和解除等定密工作。（三）基本原則1.依法定密原則：嚴格按照法律法規規定的定密范圍、條件和程序確定、變更和解除國家秘密。2.最小化原則：遵循最小化、精準化原則，嚴格限定國家秘密知悉范圍，確保國家秘密信息不被泄露。3.全程管理原則：對國家秘密事項的產生、變更、解除以及知悉范圍的確定、調整等全過程實施有效管理。4.嚴格責任原則：明確單位和人員的定密責任，對違反定密規定的行為依法追究責任。二、定密職責（一）開發區定密工作領導小組職責1.貫徹執行國家保密法律法規和方針政策，研究決定開發區定密工作中的重大事項。2.指導、監督和檢查開發區內各單位的定密工作。3.協調解決定密工作中的爭議和問題。（二）單位負責人職責1.對本單位定密工作負總責，確保定密工作制度的有效執行。2.審定本單位產生的國家秘密事項，確定密級和保密期限。3.對本單位定密工作中存在的問題及時研究解決，對違反定密規定的行為進行糾正。（三）定密責任人職責1.具體承辦本單位國家秘密事項的確定、變更和解除工作。2.審核本單位產生的國家秘密事項，提出定密建議。3.對本單位定密工作進行日常管理，指導和督促相關人員做好定密工作。4.負責與開發區定密工作領導小組及保密行政管理部門的溝通協調，及時報告定密工作情況。（四）承辦人職責1.在工作中產生國家秘密事項的，應當及時向本單位定密責任人報告，并提供相關材料。2.按照定密責任人的意見，準確確定國家秘密事項的密級、保密期限和知悉范圍。3.對涉及國家秘密的文件、資料和其他物品進行妥善保管，嚴格按照保密規定使用和傳遞。三、定密范圍和定密權限（一）定密范圍依據《國家秘密及其密級的具體范圍規定》，結合開發區實際情況，確定以下事項為開發區定密范圍：1.涉及國家政治、經濟、國防、外交等領域的重要決策、政策文件及相關信息。2.開發區內重大建設項目、產業規劃、經濟數據等涉及國家安全和利益的信息。3.涉及科學技術、重要科研成果、關鍵技術等方面的保密事項。4.涉及國家安全和社會穩定的敏感信息，如突發事件應急處置方案、社會輿情動態等。5.其他經保密行政管理部門認定應當確定為國家秘密的事項。（二）定密權限1.絕密級國家秘密事項，由開發區定密工作領導小組審核后，報上級保密行政管理部門確定。2.機密級國家秘密事項，由開發區定密工作領導小組確定，并報上級保密行政管理部門備案。3.秘密級國家秘密事項，由各單位定密責任人確定，并報開發區定密工作領導小組備案。四、定密程序（一）定密啟動1.承辦人在工作中發現可能涉及國家秘密事項的，應當及時填寫《國家秘密事項定密申請表》，詳細說明事項形成過程、內容、涉及的人員范圍等情況，并提交本單位定密責任人。2.定密責任人收到《國家秘密事項定密申請表》后，應當對承辦人提交的材料進行審查，必要時可要求承辦人補充相關信息。（二）定密審核1.定密責任人根據承辦人提交的材料和相關法律法規、保密事項范圍，對擬確定為國家秘密的事項進行審核。2.在審核過程中，定密責任人應當綜合考慮以下因素：該事項是否屬于國家秘密及其密級范圍。該事項涉及的國家利益和安全的重要程度。將該事項確定為國家秘密的必要性和可行性。該事項的知悉范圍是否合理、最小化。3.對于復雜敏感的國家秘密事項，定密責任人可以組織相關人員進行會商，充分聽取意見，確保定密準確。（三）定密確定1.經審核符合定密條件的，定密責任人應當按照規定的定密權限確定密級、保密期限和知悉范圍，并在《國家秘密事項定密申請表》上簽署意見。2.確定為國家秘密的事項，應當在載體上作出國家秘密標志。國家秘密標志應當標注在文件、資料和其他物品的封面左上角或者首頁左上角。國家秘密標志由密級、保密期限和知悉范圍三部分組成，具體標注形式為：密級★保密期限（知悉范圍）。3.對于無法標注國家秘密標志的載體，應當以能夠明顯識別的方式在載體上標注密級、保密期限和知悉范圍，并以書面形式通知知悉范圍內的單位和人員。（四）定密公布1.在確定國家秘密事項后，定密責任人應當及時將定密情況告知本單位相關人員，并對知悉范圍進行明確。2.對于涉及多個單位的國家秘密事項，由牽頭單位負責協調相關單位，確定知悉范圍，并及時通知相關單位。五、國家秘密標志與載體管理（一）國家秘密標志1.國家秘密標志應當清晰、顯著，易于識別。2.密級和保密期限應當按照國家規定的字體、字號和顏色標注。知悉范圍應當根據實際情況準確填寫。3.國家秘密標志應當標注在國家秘密載體的封面（或者首頁）的左上角或者右上角。對于地圖、圖紙、圖表等資料形式的國家秘密載體，其密級、保密期限和知悉范圍應當標注在其標題下方或者下方的顯著位置。（二）載體管理1.國家秘密載體的制作、收發、傳遞、使用、復制、保存、維修和銷毀，應當符合國家保密規定。2.制作國家秘密載體，應當由本單位指定的部門或者人員負責，并采取必要的保密措施防止泄密。3.收發國家秘密載體，應當履行清點、登記、編號、簽收等手續。傳遞國家秘密載體，應當通過機要交通或者機要通信渠道進行，確需自行傳遞的，應當采取必要的保密措施。4.使用國家秘密載體，應當在符合保密要求的辦公場所進行，并嚴格按照規定的知悉范圍使用。5.復制國家秘密載體，應當經本單位負責人或者定密責任人批準，并履行登記手續。復制件應當加蓋復制單位戳記，并視同原件進行管理。6.保存國家秘密載體，應當選擇安全可靠的場所和設備，并采取必要的保密措施。定期對保存的國家秘密載體進行清查、核對，發現問題及時處理。7.維修國家秘密載體，應當由本單位指定的部門或者人員負責，并在符合保密要求的場所進行。確需送外維修的，應當拆除涉密信息存儲部件，并對送修的國家秘密載體進行登記，與維修單位簽訂保密協議，明確維修人員的保密責任。8.銷毀國家秘密載體，應當按照國家有關規定履行審批手續，確保國家秘密信息無法還原。銷毀國家秘密載體應當在本單位內部進行，確需送外銷毀的，應當選擇具有保密資質的單位進行，并在銷毀現場進行監督。六、國家秘密變更與解除（一）變更1.國家秘密事項在保密期限內，因情況變化需要變更密級、保密期限或者知悉范圍的，應當及時進行變更。2.變更國家秘密事項的密級、保密期限或者知悉范圍，應當由原確定該國家秘密事項的單位或者其上級單位決定。3.變更國家秘密事項的密級、保密期限或者知悉范圍，應當按照定密程序進行審核和確定，并及時通知相關單位和人員。（二）解除1.國家秘密事項保密期限屆滿的，自行解密。2.國家秘密事項在保密期限內，出現下列情形之一的，應當及時解密：保密法律法規或者保密事項范圍調整后，不再屬于國家秘密的。公開后不會損害國家安全和利益，不需要繼續保密的。經保密行政管理部門批準解密的。3.解除國家秘密事項，應當由原確定該國家秘密事項的單位或者其上級單位決定。4.解除國家秘密事項，應當及時通知相關單位和人員，并在原國家秘密標志位置標注“解密”字樣。七、監督與檢查（一）內部監督1.各單位應當定期對本單位定密工作進行自查，發現問題及時整改。2.開發區定密工作領導小組應當定期對開發區內各單位的定密工作進行檢查，對發現的問題提出整改意見，并督促落實。（二）保密行政管理部門監督1.保密行政管理部門依法對開發區定密工作進行監督檢查，對違反定密規定的行為依法予以查處。2.各單位應當積極配合保密行政管理部門的監督檢查工作，如實提供有關材料和情況。八、培訓與宣傳（一）培訓1.開發區應當定期組織定密工作培訓，提高定密人員的業務水平和保密意識。2.培訓內容應當包括國家保密法律法規、保密事項范圍、定密程序、國家秘密標志與載體管理等方面的知識。（二）宣傳1.各單位應當加強對定密工作的宣傳教育，使廣大干部職工了解定密工作的重要性和相關規定。2.通過開展保密知識講座、發放宣傳資料等形式，普及定密工作知識，增強干部職工的保密意識。九、責任與獎懲（一）責任追究1.對違反本制度規定，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：應當確定國家秘密而未確定的，或者不按照規定的程序確定國家秘密的。超越定密權限定密的。未按照規定標注國家秘密標志的。未按照規定變更或者解除國家秘密的。泄露國家秘密的。其他違反定密工作規定的行為。2.因