工商所信訪工作制度

PAGE工商所信訪工作制度一、總則（一）目的為了規(guī)范工商所信訪工作，保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序，促進(jìn)工商行政管理工作的依法開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和上級信訪工作規(guī)定，結(jié)合本所實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本工商所受理的公民、法人或者其他組織通過書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向本所反映問題，提出建議、意見或者投訴請求的信訪活動。（三）工作原則1.屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)原則。按照信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄范圍，明確責(zé)任主體，確保信訪問題得到及時(shí)、有效的處理。2.依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合原則。依據(jù)法律法規(guī)，公正、公平地處理信訪事項(xiàng)，同時(shí)做好信訪人的思想疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)其依法理性表達(dá)訴求。3.標(biāo)本兼治、預(yù)防和化解相結(jié)合原則。注重從源頭上預(yù)防信訪問題的產(chǎn)生，對已發(fā)生的信訪事項(xiàng)，深入分析原因，采取有效措施加以化解，同時(shí)通過完善制度、加強(qiáng)管理等方式，防止類似問題再次發(fā)生。二、信訪工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以所長為組長,副所長為副組長,各股室負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本所的信訪工作，定期分析信訪形勢，研究解決信訪工作中的重大問題。（二）信訪工作辦公室信訪工作辦公室設(shè)在工商所綜合辦公室，負(fù)責(zé)信訪工作的日常事務(wù)。其主要職責(zé)包括：1.受理、登記、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)。2.承辦上級機(jī)關(guān)和本所交辦的信訪事項(xiàng)，督促檢查信訪事項(xiàng)的處理和落實(shí)情況。3.協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)，提出處理意見和建議。4.對信訪人進(jìn)行回訪，了解信訪事項(xiàng)的處理結(jié)果及信訪人的滿意度。5.分析研究信訪情況，及時(shí)向上級機(jī)關(guān)和本所領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出改進(jìn)工作的建議。6.負(fù)責(zé)信訪工作資料的整理、歸檔和保管。（三）信訪工作人員職責(zé)1.認(rèn)真履行工作職責(zé)，熱情接待信訪人，耐心傾聽信訪人的訴求，如實(shí)記錄信訪內(nèi)容。2.嚴(yán)格遵守信訪工作程序和規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地處理信訪事項(xiàng)，不得推諉、敷衍、拖延。3.保守信訪工作秘密，不得泄露信訪人的個人信息和信訪內(nèi)容。4.積極宣傳法律法規(guī)和政策規(guī)定，引導(dǎo)信訪人依法理性表達(dá)訴求。5.定期參加信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。三、信訪事項(xiàng)的受理（一）受理范圍1.對工商行政管理部門在市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等方面工作的意見、建議和投訴。2.對工商行政管理部門工作人員違法違紀(jì)行為的舉報(bào)。3.對涉及工商行政管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定的咨詢。4.其他屬于本所職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。（二）不予受理的情形1.已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。2.信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的。3.對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的。4.不屬于本所職責(zé)范圍的。（三）受理程序1.信訪人采用書信、電子郵件、傳真等形式提出信訪事項(xiàng)的，信訪工作辦公室應(yīng)當(dāng)在收到之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪人。2.信訪人采用電話形式提出信訪事項(xiàng)的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)接聽，詳細(xì)記錄信訪內(nèi)容，并告知信訪人本所將按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，信訪工作人員應(yīng)當(dāng)在本所設(shè)立的專門接待場所接待，并按照以下程序辦理：對屬于本所受理范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)予以登記，向信訪人出具受理告知書。對不屬于本所受理范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向信訪人說明情況，并告知其向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出。對多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。四、信訪事項(xiàng)的辦理（一）交辦與轉(zhuǎn)送1.信訪工作辦公室對受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)信訪事項(xiàng)的性質(zhì)和管轄范圍，及時(shí)進(jìn)行交辦或者轉(zhuǎn)送。2.對屬于本所職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接交辦給相關(guān)股室辦理，并明確辦理期限和要求。3.對不屬于本所職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)，并告知信訪人。（二）辦理期限1.一般信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。2.交辦或者轉(zhuǎn)送的信訪事項(xiàng)，承辦股室應(yīng)當(dāng)自收到交辦或者轉(zhuǎn)送之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知信訪工作辦公室。（三）辦理要求1.承辦股室應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)辦理信訪事項(xiàng)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)信訪內(nèi)容，依法依規(guī)作出處理意見。2.辦理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到公正公平、合理合法。3.承辦股室在辦理信訪事項(xiàng)過程中，應(yīng)當(dāng)與信訪人保持溝通聯(lián)系，及時(shí)反饋辦理情況。4.對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，承辦股室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行集體研究，提出處理方案，并報(bào)本所領(lǐng)導(dǎo)審批。（四）反饋與答復(fù)1.承辦股室應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的辦理期限內(nèi)，將信訪事項(xiàng)的處理結(jié)果書面反饋給信訪工作辦公室。2.信訪工作辦公室應(yīng)當(dāng)在收到承辦股室反饋意見后，及時(shí)將處理結(jié)果告知信訪人，并做好解釋說明工作。3.對信訪人不滿意的處理結(jié)果，信訪工作辦公室應(yīng)當(dāng)督促承辦股室進(jìn)行復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果再次告知信訪人。五、信訪事項(xiàng)的復(fù)查與復(fù)核（一）復(fù)查1.信訪人對本所作出的信訪事項(xiàng)處理意見不服的，可以自收到處理意見之日起30日內(nèi)，向本所提出復(fù)查申請。2.信訪工作辦公室應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起15日內(nèi)，將復(fù)查申請轉(zhuǎn)交給原承辦股室，并告知信訪人。3.原承辦股室應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請之日起30日內(nèi)，提出復(fù)查意見，并報(bào)本所領(lǐng)導(dǎo)審批。4.本所應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查意見之日起30日內(nèi)，將復(fù)查結(jié)果書面答復(fù)信訪人。（二）復(fù)核1.信訪人對本所作出的復(fù)查意見不服的，可以自收到復(fù)查意見之日起30日內(nèi)，向上一級工商行政管理部門提出復(fù)核申請。2.信訪工作辦公室應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起15日內(nèi)，將復(fù)核申請轉(zhuǎn)交給上級工商行政管理部門，并告知信訪人。3.上級工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起60日內(nèi)，提出復(fù)核意見，并書面答復(fù)信訪人。六、信訪工作的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.本所信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對信訪工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決信訪工作中存在的問題。2.信訪工作辦公室負(fù)責(zé)對信訪事項(xiàng)的辦理情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促承辦股室按時(shí)辦結(jié)信訪事項(xiàng)。3.對信訪工作中存在的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）考核評價(jià)1.建立信訪工作考核評價(jià)制度，對各股室的信訪工作進(jìn)行量化考核。2.考核內(nèi)容包括信訪事項(xiàng)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意度等指標(biāo)，并將考核結(jié)果納入本所年度績效考核體系。3.對信訪工作成績突出的股室和個人，給予表彰和獎勵；對信訪工作不力的股室和個人，進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。七、信訪工作的保密與檔案管理（一）保密制度1.信訪工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密制度，不得泄露信訪人的個人信息、信訪內(nèi)容及處理情況等。2.對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。3.在信訪工作中形成的各類文件、資料、記錄等，應(yīng)當(dāng)妥善保管，防止丟失、泄露。（二）檔案管理1.信訪工作辦公室負(fù)責(zé)建立健全信訪檔案管理制度，對信訪工作中形成的各類檔案資料進(jìn)行