點評取保候審審批制度

PAGE點評取保候審審批制度一、總則（一）目的取保候審審批制度作為刑事訴訟中的一項重要措施，旨在保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，確保刑事訴訟活動的順利進行，同時維護社會秩序和司法公正。該制度的設立，既給予了犯罪嫌疑人、被告人一定的人身自由，又能防止其逃避偵查、起訴和審判，保證法律的嚴肅性和權威性。（二）適用范圍本制度適用于依照我國刑事訴訟法規定，可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的犯罪嫌疑人、被告人；可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候審不致發生社會危險性的犯罪嫌疑人、被告人；患有嚴重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候審不致發生社會危險性的犯罪嫌疑人、被告人；羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要采取取保候審的犯罪嫌疑人、被告人。（三）基本原則1.合法性原則取保候審審批必須嚴格依照刑事訴訟法及相關法律法規的規定進行，確保每一個環節都有法可依，程序合法。2.公正性原則在審批過程中，應當平等對待每一個犯罪嫌疑人、被告人，不偏袒、不歧視，依據事實和法律作出公正的決定。3.必要性原則只有在符合法律規定的情形下，確有必要采取取保候審措施時，才予以批準。避免不必要的取保候審，提高訴訟效率。4.保障人權原則充分保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，尊重其人格尊嚴，確保其在取保候審期間能夠正常生活和行使權利。二、申請與受理（一）申請主體犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人有權提出取保候審申請。（二）申請方式申請取保候審應當采用書面形式，向辦案機關提交取保候審申請書，并說明申請取保候審的理由和擬采取的保證方式。申請書應當包括申請人的基本信息、被申請人的基本信息、申請事項、申請理由以及擬采取的保證方式等內容。（三）受理機關取保候審申請由具體承辦案件的司法機關受理，一般為公安機關、人民檢察院、人民法院。受理機關應當在收到申請后及時進行審查，并作出是否受理的決定。（四）受理審查受理機關在收到取保候審申請后，應當對申請材料進行審查，重點審查以下內容：1.申請是否符合取保候審的適用范圍；2.申請理由是否充分合理；3.擬采取的保證方式是否可靠有效；4.申請材料是否齊全、規范。經審查，認為申請符合受理條件的，應當予以受理，并向申請人出具受理通知書；認為申請不符合受理條件的，應當作出不予受理的決定，并向申請人說明理由。三、審查與決定（一）審查內容1.犯罪嫌疑人、被告人的基本情況包括姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業、住址、聯系方式等，確保對其身份信息準確掌握。2.案件事實和證據審查案件的性質、情節、危害后果以及現有證據情況，判斷犯罪嫌疑人、被告人是否構成犯罪，犯罪的嚴重程度如何。3.社會危險性評估綜合考慮犯罪嫌疑人個人情況、案件情況以及可能對社會產生的影響等因素，評估其是否具有社會危險性。具體包括：犯罪嫌疑人、被告人的一貫表現，是否有前科劣跡；犯罪嫌疑人、被告人的犯罪動機、目的和手段；犯罪嫌疑人、被告人與被害人及其他相關人員的關系；犯罪嫌疑人、被告人的家庭情況、經濟狀況、居住環境等；案件的性質、情節和可能判處的刑罰；犯罪嫌疑人、被告人在案件偵查、起訴、審判過程中的表現，是否有妨礙訴訟進行的行為。4.保證方式的審查對擬采取的保證方式進行審查，確保其具有可行性和有效性。保證方式包括保證人保證和保證金保證兩種。保證人保證：審查保證人是否符合法定條件，即與本案無牽連；有能力履行保證義務；享有政治權利，人身自由未受到限制；有固定的住處和收入。同時，要審查保證人是否愿意為犯罪嫌疑人、被告人提供保證，并簽訂保證責任書。保證金保證：審查保證金的數額是否適當，是否能夠起到保證犯罪嫌疑人、被告人遵守規定的作用。保證金的數額應當根據案件的性質、情節、危害后果以及犯罪嫌疑人、被告人的經濟狀況等因素綜合確定。（二）審查方式1.書面審查辦案人員通過查閱案件卷宗、申請材料等書面材料，對上述審查內容進行初步分析和判斷。2.調查核實對于需要進一步核實的情況，辦案人員可以進行調查取證。調查方式包括詢問證人、被害人、犯罪嫌疑人及其家屬，查閱相關資料，實地走訪等。通過調查核實，獲取更準確、全面的信息，為審查決定提供依據。3.集體討論對于一些重大、復雜案件的取保候審申請，辦案機關可以組織相關人員進行集體討論。集體討論應當充分聽取各方意見，對案件情況進行深入分析和研究，確保審查決定的科學性和公正性。（三）決定程序1.承辦人提出意見辦案人員在完成審查后，應當根據審查情況提出是否批準取保候審的意見，并制作審查報告。審查報告應當詳細說明審查過程、審查依據以及得出的結論。2.部門負責人審核部門負責人對承辦人提出的意見進行審核，重點審核審查程序是否合法、審查依據是否充分、結論是否合理。審核后簽署意見。如果部門負責人認為承辦人的意見存在問題，可以要求承辦人進一步補充材料或者重新審查。3.領導審批經部門負責人審核同意后，報經本機關領導審批。領導應當根據案件的整體情況和審查意見，作出最終的批準或者不批準取保候審的決定。領導審批應當嚴格把關，確保決定符合法律規定和司法公正原則。（四）決定期限辦案機關應當在收到取保候審申請后一定期限內作出決定。一般情況下，公安機關、人民檢察院、人民法院應當在七日以內作出是否取保候審的決定。對于重大、復雜案件，經本機關負責人批準，可以延長一日至四日。（五）決定的通知與送達1.通知方式決定取保候審的，應當制作取保候審決定書，并及時通知執行機關執行。通知方式可以采用書面通知、電話通知等方式，確保執行機關能夠及時收到通知。2.送達對象取保候審決定書應當送達犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、保證人，并由其在送達回執上簽名或者蓋章。同時，應當將取保候審決定書副本送達同級人民檢察院和公安機關。四、執行與監督（一）執行機關取保候審由公安機關執行。公安機關在執行取保候審時，應當向犯罪嫌疑人、被告人宣讀取保候審決定書，并令其簽名或者蓋章。（二）執行措施1.責令犯罪嫌疑人、被告人遵守規定公安機關應當責令犯罪嫌疑人、被告人遵守以下規定：未經執行機關批準不得離開所居住的市、縣；住址、工作單位和聯系方式發生變動的，在二十四小時以內向執行機關報告；在傳訊的時候及時到案；不得以任何形式干擾證人作證；不得毀滅、偽造證據或者串供。2.監督保證人履行保證義務對于采取保證人保證方式的，公安機關應當監督保證人履行保證義務。保證人應當履行以下義務：監督被保證人遵守上述規定；發現被保證人可能發生或者已經發生違反規定行為的，應當及時向執行機關報告。3.收取保證金對于采取保證金保證方式的，公安機關應當按照決定機關的規定收取保證金。保證金應當以人民幣交納，存入執行機關指定銀行的專門賬戶。（三）監督機制1.內部監督公安機關內部應當建立健全監督機制，對取保候審的執行情況進行定期檢查和不定期抽查。檢查內容包括犯罪嫌疑人、被告人是否遵守規定，保證人是否履行保證義務，保證金的收取、管理和退還是否規范等。對于發現的問題，應當及時進行糾正，并追究相關人員的責任。2.外部監督人民檢察院對取保候審的執行情況有權進行監督。人民檢察院可以通過查閱案卷、實地檢查、詢問犯罪嫌疑人、被告人等方式，對公安機關的執行活動進行監督。發現公安機關在執行過程中存在違法違規行為的，應當及時提出糾正意見。同時，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人對取保候審的執行情況有異議的，可以向人民檢察院提出申訴或者控告，人民檢察院應當依法進行處理。五、變更與解除（一）變更情形在取保候審期間，出現以下情形之一的，應當變更取保候審措施：1.發現犯罪嫌疑人、被告人具有社會危險性，不符合取保候審條件的；2.犯罪嫌疑人、被告人違反取保候審規定，情節嚴重的；3.案件情況發生變化，需要采取其他強制措施的。（二）變更程序1.申請與審查由執行機關或者決定機關根據變更情形提出變更取保候審措施的申請，并按照本制度規定的審查程序進行審查。2.決定與通知經審查同意變更的，作出變更決定，并及時通知執行機關執行。變更決定應當以書面形式作出，說明變更的理由和變更后的強制措施。（三）解除情形取保候審期限屆滿或者發現不應當追究犯罪嫌疑人、被告人刑事責任的，應當解除取保候審。（四）解除程序1.申請與審查由執行機關或者決定機關提出解除取保候審申請，并按照本制度規定的審查程序進行審查。審查重點包括取保候審期限是否屆滿，案件是否已經辦結，是否發現不應當追究刑事責任的情形等。2.決定與通知經審查同意解除的，作出解除取保候審決定，并及時通知執行機關執行。解除取保候審決定書應當送達犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、保證人，并由其在送達回執上簽名或者蓋章。同時，應當將解除取保候審決定書副本送達同級人民檢察院和公安機關。（五）保證金的退還對于采取保證金保證方式的，在解除取保候審時，應當及時退還保證金。退還保證金應當按照以下程序進行：1.犯罪嫌疑人、被告人在取保候審期間未違反規定的，執行機關應當在解除取保候審的同時，制作退還保證金決定書，通知指定銀行如數退還保證金。2.犯罪嫌疑人、被告人在取保候審期間違反規定的，執行機關可以根據其違反規定的情節，決定沒收部分或者全部保證金。沒收保證金的決定應當以書面形式作出，并通知犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、保證人。犯罪嫌疑人、被告人對沒收保證金的決定不服的，可以在收到決定書之日起五日以內向上一級執行機關申請復議一次。上一級執行機關應當在收到復議申請后七日以內作出決定。對上級執行機關的復