對外投資合作國別（地區）指南-阿富汗（2025年版）

目錄 導言 1國家概況 2發展簡史 2自然環境 4地理位置 4自然資源 4氣候條件 5人口和行政區劃 5人口分布 5行政區劃 6政治環境 6政治制度 6主要黨派 7政府機構 7社會文化 8民族 8語言 9宗教和習俗 9科教和醫療 9工會及其他非政府組織 10主要媒體 10社會治安 11節假日 11經濟概況 13宏觀經濟 13重點特色產業 14基礎設施 152.3.1公路 152.3.2鐵路 162.3.3空運 162.3.4水運 172.3.5電力 172.3.6數字基礎設施 18物價水平 19發展規劃 21經貿合作 22經貿協定 22對外貿易 22吸收外資 23外國援助 24中阿經貿合作 24雙邊協定 24雙邊貿易 24中國對阿投資 25承包工程和勞務合作 25境外園區 25投資環境 26投資吸引力 26金融環境 26當地貨幣 26外匯管理 27銀行和保險公司 27融資渠道 29信用卡使用 29證券市場 29要素成本 29水、電、氣、油價格 29勞動力工薪及供需 30土地及房屋價格 30建筑成本 30法規政策 31貿易法規和政策 31貿易主管部門 31貿易法規 31貿易管理的相關規定 31進出口商品檢驗檢疫 31海關管理規章制度 31外國投資法規 32投資主管部門 32外資法規 32外資優惠政策 32投資行業的規定 32投資方式的規定 32安全審查的規定 33基礎設施PPP模式的規定 33數字經濟相關政策和法規 33綠色經濟相關政策和法規 33企業稅收 33稅收體系和制度 33主要稅賦和稅率 34特殊經濟區域規定 35勞動就業法規 35勞工（動）法核心內容 35外國人在當地工作的規定 36外國企業在阿富汗獲得土地/林地的規定 36土地法的主要內容 36外資企業獲得土地的規定 37外資公司參與當地證券交易的規定 37環境保護法規 37環保管理部門 37主要環保法律法規 37環保法律法規基本要點 37環境影響評估法規 38反對商業賄賂規定 38外國企業承包當地工程的規定 38許可制度 38禁止領域 38招標方式 38驗收規定 39保護知識產權的規定 39知識產權保護的法律法規 39知識產權侵權的相關處罰規定 39解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律 39在阿富汗開展投資合作的手續 40投資注冊企業需要辦理的手續 40設立企業的形式 40注冊企業的受理機構 40注冊企業的主要程序 40承攬工程項目的程序 40獲取信息 40招標投標 40政府采購 41許可手續 41專利和注冊商標申請 41申請專利 41注冊商標 41企業在阿富汗報稅的相關手續 41報稅時間 41報稅渠道 41報稅手續 42報稅資料 42工作準證辦理 42主管部門 42工作許可制度 42申請程序 43提供資料 43能夠給中資企業提供投資合作咨詢的機構 43中國駐阿富汗大使館經商處 43在阿中資企業商/協會 43阿富汗駐中國大使館 44阿富汗投資服務機構 44中資企業在阿富汗開展投資合作應注意的問題 45境外投資 45對外承包工程 46對外勞務合作 46防范投資合作風險 46中資企業在阿富汗如何建立和諧關系 48處理好與政府和議會的關系 48妥善處理與工會的關系 48密切與當地居民的關系 48尊重當地風俗習慣 48依法保護生態環境 48承擔必要的社會責任 49懂得與媒體打交道 49學會和執法人員打交道 49傳播中國傳統文化 498.10其他 50中資企業/人員在阿富汗如何尋求幫助 51尋求法律保護 51尋求當地政府幫助 51建立并啟動應急預案 51其他應對措施 51附錄1阿富汗政府各部門和相關機構一覽表 52附錄2在阿中資企業商會、華人社團和主要中資企業一覽表 54后記 55 導言 在你準備赴阿富汗（以下簡稱“阿”）開展投資合作之前，需要了解阿富汗的政治、經濟和社會文化環境、當地關于對外經貿合作的法律法規、開展投資合作時應注意的問題，以及如何與當地政府、居民、媒體和執法部門打交道。《對外投資合作國別（地區）指南》系列叢書之《阿富汗》將提供基本的信息，成為你了解阿富汗的向導。 1.國家概況 發展簡史阿富汗自古就是重要的貿易點和游牧民族遷居點，歷史上長期處于重要帝國邊緣，充滿戰爭和社會動蕩。公元前6世紀至18世紀中葉，阿富汗先后被波斯人、希臘人、印度人、阿拉伯人、蒙古人等統治。18世紀中葉，阿富汗逐漸形成獨立國家，并于1747年建立阿富汗王國。曾一度強盛。19世紀后，阿富汗國力日衰，成為英國和沙俄的角逐場。1838年至1919年，英國先后發動三次侵略阿富汗戰爭，均遭堅強抵抗而失敗。1919年阿富汗擺脫英國殖民統治獲得獨立。1973年，前首相達烏德發動政變，推翻查希爾王朝，宣布成立阿富汗共和國。1978年4月，親前蘇聯的阿富汗人民民主黨發動軍事政變，推翻達烏德政權，成立阿富汗民主共和國。1979年12月，前蘇聯入侵阿富汗，相繼扶持卡爾邁勒和納吉布拉上臺執政。1987年12月改國名為阿富汗共和國。1989年2月，前蘇聯軍隊撤出。因各派爭權奪利，阿富汗陷入內戰。1992年4月，納吉布拉政權垮臺，游擊隊接管政權，改國名為阿富汗伊斯蘭國。同年12月，伊斯蘭促進會主席拉巴尼當選阿富汗過渡政府總統。1994年，學生武裝“塔利班”異軍突起。1996年，塔利班將拉巴尼政權逐出喀布爾，建立政權。1997年10月改國名為阿富汗伊斯蘭酋長國，在阿富汗實行伊斯蘭統治。2001年“9·11”事件后，塔利班政權在美國及北約“聯軍”軍事打擊下垮臺。在聯合國主持下，阿富汗啟動戰后重建的“波恩進程”。同年12月5日，阿富汗臨時政府成立，卡爾扎伊被推舉為臨時政府主席。2002年6月11日至19日，阿富汗在喀布爾召開緊急支爾格大會，選舉產生了以卡爾扎伊為總統的過渡政府。2004年1月，阿富汗頒布新憲法，定國名為阿富汗伊斯蘭共和國。2004年9月，阿富汗舉行了首次總統大選；10月，卡爾扎伊當選首任民選總統。2005年9月，阿富汗舉行全國及地方議會選舉；12月，新議會成立，“波恩進程”結束。2009年8月，阿富汗舉行第二次總統大選；11月19日，卡爾扎伊在第二次總統選舉中獲勝連任。2010年7月，阿富汗國際會議在喀布爾召開，啟動推進“阿人治阿”的“喀布爾進程”。同年11月，北約里斯本峰會宣布于2011年起開始撤軍，2014年底前完成向阿富汗政府移交安全職責。2014年6月，阿富汗舉行總統大選。9月21日，阿富汗獨立選舉委員會宣布，前財長阿什拉夫?加尼在總統大選中獲勝，與首席執行官阿卜杜拉一起組建民族團結政府。2018年10月，阿富汗進行新一輪議會選舉。2019年9月28日，阿富汗舉行總統大選，選舉過程中暴力事件頻發，選民投票率不高。2020年2月18日，阿富汗獨立選舉委員會宣布現任總統加尼獲勝，阿卜杜拉拒絕承認選舉結果。5月18日，加尼和阿卜杜拉簽署分權協議，阿卜杜拉擔任阿民族和解高級委員會主席，并成立包容性政府。阿富汗和談進程和政治斗爭交織，政治形勢嚴峻復雜。2021年4月，美國宣布從阿富汗全面撤軍，美國盟友和北約國家宣布同時撤軍，引發阿富汗局勢快速演變。8月15日，阿富汗塔利班進占喀布爾，加尼總統辭職出走。30日，美國宣布完成自阿富汗撤軍。9月7日，阿富汗塔利班組建臨時政府。阿富汗希望積極參與區域合作，發揮地緣優勢，成為本地區貿易和交通樞紐。2002年，阿富汗同包括中國在內的6個鄰國共同簽署《喀布爾睦鄰友好宣言》《〈喀布爾睦鄰友好宣言〉簽署國政府關于鼓勵更緊密的貿易、過境和投資合作的宣言》和《喀布爾睦鄰友好禁毒宣言》。2005年10月，阿富汗成為中亞區域經濟合作組織成員，11月與上海合作組織（簡稱“上合組織”）建立聯絡組，同月成為南亞區域合作聯盟成員。2012年6月，成為上合組織觀察員國。時間政權/國家名稱1747-1818年薩杜查依王朝（杜蘭尼王朝）1818-1834年軍閥混戰時間政權/國家名稱1747-1818年薩杜查依王朝（杜蘭尼王朝）1818-1834年軍閥混戰1834-1839年杜斯特·穆罕默德酋長國1843-1878年杜斯特王朝1880-1901年阿卜杜爾·拉赫曼王朝1901-1919年哈比卜拉王朝1919-1929年阿曼努拉王朝1929-1933年那第爾王朝1933-1973年查希爾王朝1973-1978年阿富汗共和國1978-1987年阿富汗民主共和國1987-1992年阿富汗共和國1992-1996年阿富汗伊斯蘭國1996-2001年阿富汗伊斯蘭酋長國（塔利班政權）2001-2004年阿富汗伊斯蘭國（過渡政府）2004年-2021年8月阿富汗伊斯蘭共和國2021年8月至今阿富汗伊斯蘭酋長國（未被正式承認）自然環境地理位置阿富汗是亞洲中西部內陸國家，位于中亞、西亞和南亞交匯處。南部和東部與巴基斯坦接壤，西靠伊朗，北部與土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦為鄰，東北部凸出的狹長地帶瓦罕走廊與中國交界。阿富汗國土面積64.75萬平方公里。境內大部分地區屬伊朗高原，地勢自東北向西南傾斜，山地和高原占全國面積的80%。興都庫什山脈斜貫阿富汗中部，最高峰諾夏克峰海拔7485米。河流主要有阿姆河、赫爾曼德河、哈里魯德河和喀布爾河。阿富汗首都喀布爾屬于東4時區，比北京時間晚3小時30分鐘。沒有夏令時。昔日王宮自然資源阿富汗礦藏資源豐富，但基本未開發，被稱為“躺在金礦上的窮人”。據阿富汗政府估測，阿富汗的能礦資源價值超過3萬億美元（美國軍方估測大約價值1萬億美元）。已發現1400多處礦藏，包括鐵、鉻鐵、銅、鉛、鋅、鎳、鋰、鈹、金、銀、白金、鈀、鉻鐵礦、鈾、滑石、大理石、重晶石、寶石和半寶石、鹽、硫磺、鹽、貴重和半貴重石、建筑石材和許多稀土元素礦藏，以及大量的天然氣、石油、煤炭等。著名礦藏包括哈吉夾克鐵礦、艾娜克銅礦、巴米揚煤礦、赫拉特鋰礦、阿姆河盆地油氣田、阿富汗—塔吉克盆地油氣田等。據阿官方介紹，阿富汗煤炭儲量大約超過4億噸，鐵礦儲量約為100億噸，銅金鉬礦3000萬噸、銅2000萬噸、大理石300億立方米、天然氣1.18萬億-19.15萬億立方米，石油3.91億-35.6億桶，凝析油氣1.26億-13.3億桶。這些儲量有待進一步勘探確認。中國中冶江銅艾娜克項目公司已取得艾娜克銅礦礦權，正與阿方共同推進項目早日啟動。氣候條件阿富汗屬大陸性氣候，四季分明，晝夜溫差較大。全年干燥少雨，冬季寒冷，北部和東北部地區最低氣溫為零下30℃以下。夏季炎熱，東部城市賈拉拉巴德最高氣溫可達49℃。全國年平均降雨量只有240怕無黃金，只怕無白雪”的民諺。人口和行政區劃人口分布根據世界銀行統計數據，截至2024年底阿富汗人口約4265萬，人口增長率為2.8%。其中，男性約占50.5%，女性約占49.5%。0-14歲人口數約占總人口數的43%，15-64歲人口數約占總人口數的55%，65歲以上人口數約占總人口數的2%。多年戰爭給阿富汗社會帶來深重災難。據聯合國難民署統計，截至2023年底，阿富汗境內流離失所者達322萬人。表1-2 阿富人分布省份名稱定居人口數量（萬）喀布爾596.6赫拉特233.3楠格哈爾184.1坎大哈153.3巴爾赫156.0赫爾曼德155.3坎大哈153.3昆都士123.3資料來源：阿富汗國家統計和信息局（.af/library統計數據年鑒，下同）行政區劃【行政區劃】阿富汗全國劃分為34個省，省下設縣、區、鄉、村。各省名稱：喀布爾、巴達赫尚、塔哈爾、昆都士、巴爾赫、朱茲詹、法里亞布、巴德吉斯、赫拉特、古爾、薩爾普勒、薩曼甘、巴格蘭、巴米揚、帕爾旺、瓦爾達克、卡皮薩、拉格曼、努里斯坦、庫納爾、楠格哈爾、洛加爾、加茲尼、烏魯茲甘、法拉、尼姆魯茲、赫爾曼德、坎大哈、扎布爾、帕克蒂亞、帕克蒂卡、霍斯特、潘杰希爾、戴孔迪。【首都】喀布爾（Kabul），在信德語中意為“貿易中樞”，人口約600萬，是阿富汗第一大城市，全國的政治、經濟、文化中心。喀布爾位于阿富汗東部，興都庫什山南麓，北緯34°30'，東經69°13'。四面環山，海拔1800米，是世界上地勢最高的首都之一。喀布爾是一座歷史悠久的古城，早在2000多年前，這里就是東西方貿易往來的中心，以及歐洲、中亞往返南亞次大陸的交通要塞。公元16世紀初，莫臥兒王朝創建者巴布爾占領喀布爾。公元18世紀中期，杜蘭尼王朝統一阿富汗后，于1773年定都于此。喀布爾市名勝古跡眾多。市內有老王宮（達魯拉曼宮）、國家博物館及喀布爾大學，市區周邊有沙希杜沙姆希拉清真寺、巴布爾陵墓和巴拉希薩爾城堡等。【主要經濟城市】阿富汗主要經濟城市包括喀布爾、坎大哈、赫拉特、馬扎里沙里夫、賈拉拉巴德、昆都士等。政治環境政治制度自2021年9月7日阿富汗塔利班（簡稱“阿塔”）上臺以來，該政權對外稱為阿富汗伊斯蘭酋長國。截至2025年11月，僅俄羅斯正式承認阿富汗伊斯蘭酋長國為阿富汗的合法政府。目前，阿塔最高領導人為海拔圖拉·阿洪扎達，被稱為“信士的長官”。穆罕穆德·哈桑·阿洪德為阿富汗政府總理，阿卜杜勒·哈基姆·哈卡尼為首席大法官。主要黨派阿富汗目前不存在黨派。政府機構表1-3 阿富政部門部門名稱英文名稱外交部MinistryofForeignAffairs司法部MinistryofJustice朝覲和宗教事務部MinistryofHajjandReligiousAffairs經濟部MinistryofEconomy鄉村振興與發展部MinistryofRuralRehabilitationandDevelopment勞動和社會事務部MinistryofLaborandSocialAffairs內政部MinistryofInterior國防部MinistryofDefense財政部MinistryofFinance教育部MinistryofEducation信息文化部MinistryofInformationandCulture礦產和石油部MinistryofMinesandPetroleum農業、灌溉與畜牧部MinistryofAgriculture,IrrigationandLivestock工商部MinistryofIndustryandCommerce交通和民航部MinistryofTransportationandCivilAviation邊界和部落事務部MinistryofBordersandTribalAffairs難民和遣返事務部MinistryofRefugeesandRepatriation高等教育部MinistryofHigherEducation公共衛生部MinistryofPublicHealth城市發展與住房部MinistryofUrbanDevelopmentandHousing揚善防惡部MinistryofthePropagationofVirtue，PreventionofViceandhearingcomplains能源和水利部MinistryofEnergyandWater通信和信息技術部MinistryofCommunicationsandInformationTechnology禁毒部MinistryofCounterNarcotics災害管理部MinistryofDisasterManagement公共工程部MinistryofPublicWorks烈士和殘疾人事務部MinistryofMartyrsandtheDisabled國家情報總局GeneralDirectorateofIntelligence阿富汗銀行DaAfghanistanBank【經濟部門】主要經濟部門有：財政部、工商部、經濟部、礦業和石油部、能源和水利部、阿富汗銀行等。財政部負責國家財政政策的制定和執行，管理政府預算、稅收和公共支出，監督和管理國家的金融資源和債務。工商部負責促進國內外貿易和商業活動，制定和實施商業法規和政策，支持和發展私營企業和工業部門。經濟部負責制定國家經濟發展政策和戰略，進行經濟研究和分析，提供政策建議，協調國家和國際經濟合作項目。礦業和石油部負責管理和開發國家的礦產資源和石油資源，頒發采礦和石油勘探許可證，監督礦業和石油行業的活動和合規性。能源和水利部負責國家能源政策的制定和實施，發展和管理水資源和水利基礎設施，促進可再生能源的開發和利用。阿富汗中央銀行負責國家貨幣政策的制定和執行，發行和管理國家貨幣，監管和監督銀行業及金融機構。社會文化民族阿富汗約有30個民族，主要民族有21個，其中普什圖族約占40%，塔吉克族約占25%，哈扎拉族占19%，烏茲別克族占8%（由于阿富汗多年未進行人口普查，各民族準確人數和占比難以確定，不同數據來源差距較大），其余有土庫曼、俾路支、恰拉馬克、努里斯坦、吉爾吉斯、帖木里等20多個少數民族。南部地區包括阿巴、阿伊邊境地區，主要是普什圖族；與中亞國家接壤地區主要是塔吉克、烏茲別克、土庫曼族；哈扎拉族主要分布在中部巴米揚、戴孔迪、加茲尼等省。目前在阿富汗的中國人數量較少，主要從事對外投資和執行援外項目等業務。語言普什圖語和達利語是官方語言。主要民族語言有達利語和普什圖語。部分政府高級官員能使用英語，西部與伊朗鄰近省份民眾能聽懂波斯語，北部部分地區可用俄語交流。宗教和習俗阿富汗國內普遍信仰伊斯蘭教，穆斯林約占99%，其中遜尼派占85%，什葉派占15%。所有伊斯蘭教禁忌適用于阿富汗，如禁酒、禁食豬肉等。在阿富汗工作和生活，應特別尊重當地宗教信仰，切忌有任何侮辱古蘭經及相關圖案的言行。阿富汗人打招呼一般是握手或者手放胸口表示敬意。當地衣著保守，男士不能穿短褲上街。女士不穿緊身和暴露服裝，出門穿袍子（波爾卡）或帶頭巾，將頭和腳全部罩住。科教和醫療【科技】阿富汗是聯合國列明的最不發達國家之一，科技水平整體落后，無全國性科研機構，僅在一些政府部門下設初級水平的研究中心，但規模較小、資金匱乏、整體水平落后。【教育】阿富汗教育事業遭受戰爭嚴重破壞，教育水平落后，師資力量薄弱，缺少基本教育設施和經費。學校分為公立和私立兩類，公立學校實行完全免費義務教育。喀布爾大學是全國最高學府，赫拉特大學是阿西部教育中心。根據阿國家統計和信息局數據，2024至2025學年，阿富汗小學、初中、高中共1.8萬余所，在校生為978萬人，女生占比33.7%，教師24.5萬人（女性教師占比37.4%）；高等教育機構156所（公立40所，私立116所），在校人數為19萬人（均為男生），教師1.2萬人（女性教師671人）。此外，另開設宗教學校、職業技術學校和掃盲課程等。【醫療】阿富汗醫療衛生設施嚴重不足，醫護人員短缺，各地區80%的衛生中心缺醫少藥，醫療設施匱乏，人均預期壽命為66歲。自2001年以來，在聯合國及國際社會幫助下，大力恢復基本的民生設施，加大醫務人員培訓。喀布爾等大城市有一些公立醫院，但醫療設備和服務水平較差。當地人多到鄰國就醫，如巴基斯坦、印度、阿聯酋等。法國、德國和印度等國以及阿富汗本國投資者在阿富汗設有私立醫院或診所，水平參差不齊，收費普遍較高。根據阿富汗國家統計和信息局統計，阿國內有792所醫院，近1.5萬張床位，及3000余所各類衛生中心。現有醫療設施不足，醫療資源短缺，每10000人擁有4張病床、3名醫生。主要傳染病包括瘧疾、結核病和艾滋病。目前，中國政府未向阿富汗派出援外醫療隊。工會及其他非政府組織阿富汗當地無政府承認的工會及非政府組織。主要媒體阿塔上臺以來，加強管控媒體輿論，獨立媒體數量減少。目前，阿富汗有83家電視臺、213家廣播電臺、28家新聞機構和20家平面媒體較為活躍。自上屆政府倒臺以來，阿富汗已有225家媒體因經濟問題和一些限制而停止運營。阿主要媒體如下：【巴赫塔爾通訊社（BakhtarNewsAgency）】巴赫塔爾通訊社是阿富汗國家通訊社，隸屬于阿富汗信息和文化部，主要負責搜集國內和國際新聞，是阿富汗所有媒體的主要新聞來源。其網站使用普什圖語、達里語、英語三種語言向全球發布新聞信息；推特除普什圖語、達里語、英語外還開設阿拉伯語、俄語、漢語賬號對外發文。【阿富汗國家廣播電視臺（RTA）】阿富汗國家廣播電視臺是阿富汗國有媒體，總部位于喀布爾，由阿富汗國家電視臺和阿富汗廣播電臺組成，主要播出普什圖語和達里語節目。阿富汗國家電視臺于1978年成立，是阿富汗歷史最悠久的電視臺。【帕杰瓦克通訊社（PajhwokAfghanNewsAgency）】帕杰瓦克通訊社是阿富汗最大的私營獨立通訊社，總部位于喀布爾，在全國設有八個分社。該社由阿富汗人全資擁有和經營，沒有任何政治背景，其公證而平衡的報道原則備受贊譽，被視為來自阿富汗人視角最值得信賴的新聞渠道。【托羅新聞（TOLONews）】托羅新聞由迪拜MOBY集團運營，是阿富汗第一個24小時新聞報道機構，旗下托羅電視臺于2004年成立，是阿富汗第一家民營電視臺，也是阿富汗收視率最高的電視臺。【阿麗亞娜新聞（ArianaNews）】阿麗亞娜新聞總部位于美國加州，在喀布爾設有分部，是阿富汗最大的私營媒體，由阿麗亞娜電視臺和阿麗亞娜電臺等組成。阿麗亞娜電視臺隸屬于環球視角衛星電視公司，是阿富汗影響力較大的全國性商業電視臺，信號覆蓋阿富汗所有省份，節目《晚八點》在新聞時段曾創下了25%的收視率。社會治安阿富汗是世界上最不安全的國家之一，面臨極高的恐怖襲擊風險。目前，阿富汗境內仍有約20個認定和非認定的恐怖組織活動，“伊斯蘭國呼羅珊省”“東伊運”等各恐怖組織實施的武裝襲擊、汽車炸彈、路邊炸彈等各類恐怖和暴力事件時有發生。2025年1月，一名中國公民在塔哈爾省遭槍擊遇難。2025年10月，阿富汗與巴基斯坦爆發邊境沖突，阿方指巴方對阿首都喀布爾等地進行空襲，巴方則譴責阿方在邊境地區實施挑釁行為，阿巴之間主要貿易口岸被關閉。目前，阿塔為維護其國際形象，對恐襲和爆炸事件選擇消息封鎖。在阿富汗，槍支的持有相對普遍，許多居民擁有武器。合法持有槍支的規定不明確，且執行力度有限，導致非法持有槍支的現象也較為常見。官方公布的刑事犯罪率數據可能不全面或不透明，但阿富汗的刑事犯罪問題較為嚴重，包括盜竊、綁架和暴力犯罪。節假日政府辦公日是周六至周四上午，周四下午、周五為公共休息日。工作日上午8：00上班，12：00下班，下午13：00上班、16:00下班。但工作人員經常遲到早退。阿富汗國內有三種日歷：一種是公元歷，一種是阿富汗陽歷，一種是阿富汗陰歷（伊斯蘭歷）。其中陽歷每年365天，陰歷每年354天。阿富汗節假日也分兩種：宗教節日依照陰歷計，其余節日依照陽歷計。因為陽歷與公元歷每年天數相同，所以以陽歷計的假日每年以公元歷計日期固定；陰歷比公元歷每年天數少11天，故宗教節日以公元歷計每年日期不同，一般每年都比上年提前10-11天左右。節日名稱日期解放日2月15日伊斯蘭教新年3月節日名稱日期解放日2月15日伊斯蘭教新年3月20日抗擊前蘇聯勝利日4月28日齋月（宗教節日）依據伊斯蘭歷變化開齋節（宗教節日）依據伊斯蘭歷變化伊斯蘭酋長國勝利日8月15日獨立日8月18日EidalAdha古爾邦節、宰牲節（宗教節日）依據伊斯蘭歷變化Ashura阿舒拉日（宗教節日）依據伊斯蘭歷變化 2.經濟概況 宏觀經濟阿富汗經濟屬于“輸血型”經濟。亞洲開發銀行認為，阿富汗經濟能否實現穩定增長取決于安全形勢、國際援助、農業發展、財稅管理以及外國投資（尤其是礦業投資）等因素。阿富汗重視并迫切進行經濟重建，積極爭取外援，重塑國家經濟架構，期待將礦產業和石油天然氣打造成國民經濟支柱產業，培養自身“造血”功能，逐步實現財政自立的目標。2021年8月阿塔上臺后，經濟情況進一步惡化，經濟活動急劇下降。【GDP和人均GDP】根據阿富汗國家統計和信息局數據（該機構統計數據年份為波斯歷，對應公歷為每年3月20日至次年3月20日左右，下同），2024年阿富汗全年名義GDP為12619億阿富汗尼，同比下降6.6%；人均名義GDP為35348阿富汗尼，同比下降8.5%。表2-1 2020-2024年阿名義和人名義GDP年份2020年2021年2022年2023年2024年GDP（億阿富汗尼）1535012512128341350912619GDP增長率（%）1.9--6.6人均GDP（阿富汗尼）4667037271374183863135348人均GDP增長率（%）-0.1%-20.1-0.43.2-8.5資料來源：阿富汗國家統計和信息局【GDP構成】根據阿富汗國家統計和信息局統計，阿富汗產業情況如下：表2-2 2020-2024年阿名義產業成（單位：億阿富汗尼）2020年2021年2022年2023年2024年農業增加值46014204432546944328農業占GDP的比重30.0%33.6%33.7%34.734.3%農業增長率17.7%-8.6%2.9%8.5%-7.8%工業增加值19881786206018171832工業占GDP的比重13.0%14.3%16.1%13.5%14.5%工業增長率-18.0%-10.2%15.3%-11.8%0.8%服務業增加值80705901578262655699服務業占GDP的比重52.6%47.2%45.1%46.4%45.2%服務業增長率0.4%-26.9%-2.0%8.4%-9.0%資料來源：阿富汗國家統計和信息局【GDP支出結構】根據阿富汗國家統計和信息局統計，阿富汗名義GDP支出情況如下：表2-3 2020-2024年阿名義支出況（單位：億阿富汗尼）2020年2021年2022年2023年2024年總消費支出1756213730153321609317077政府消費支出33942660280428762981家庭消費支出1416811070125281321714095資料來源：阿富汗國家統計和信息局【國家預算收支、赤字】據阿富汗財政部統計，2023年阿富汗財政收入2100億阿富汗尼，支出2744億阿富汗尼，財政赤字644億阿富汗尼。【通貨膨脹率】據阿富汗國家統計和信息局統計，2024/25財年以全國消費者價格指數（CPI）衡量的通脹率為-4.2%。【外債限制】由于治理和人權問題，國際貨幣基金組織（IMF）限制了阿富汗的資金使用。主要風險包括缺少流動性和無力償還現有債務。IMF和其他國際組織限制了阿富汗等國家的借款能力。阿富汗的公共債務不高，但嚴重依賴外國捐助者的資金來維持經濟穩定。IMF警告，如果援助減少，阿富汗可能會面臨嚴重的金融問題，債務狀況會更加危險。重點特色產業【礦產】阿富汗擁有豐富的自然資源（詳見1.2.2），2024/25財年該部門的生產總值為251億阿富汗尼，約占GDP的2%。盡管礦山眾多，但大多數尚未開發。【電力、天然氣和水】2024/25財年該部門生產總值為329億阿富汗尼，約占GDP的2.6%。【建筑業】包括基礎設施和建筑物的開發，對行業的整體增長作出了貢獻。但建筑業的具體數據未單獨提供。【服務業】2024/25年服務業生產總值為5699億阿富汗尼，同比下降約9%，約占GDP的45.2%。基礎設施公路阿富汗公共工程部（MPW）和鄉村振興與發展部（MRRD）通常負責阿富汗道路的開發、管理和維護。持續數十年的沖突使道路網絡幾乎被摧毀。自2002年以來，阿富汗已經啟動了重大項目，通過與各種國際合作伙伴的合作改善其道路網絡：包括國家緊急農村通道項目（NERAP）和國家農村通道計劃（NRAP）等。阿富汗公路網絡地圖1號公路（也稱作A01）正式稱為環線公路，是一條全長2200公里的雙車道公路網絡，環繞阿富汗境內，連接以下主要城市（順時針）：馬扎里、喀布爾、加茲尼、坎大哈、法拉和赫拉特。還有延伸線路連接賈拉拉巴德、拉什卡爾加、德拉拉姆、伊斯蘭卡拉和其他幾個城市。這是亞洲公路網絡中最長的AH1路線的一部分。自2003年末以來，1號公路的部分路段得到了翻新，特別是喀布爾-坎大哈路段，資金由美國、沙特阿拉伯和其他國家共同提供。大部分關于該區域的工作是由土耳其、印度和當地公司完成。日本公司也參與了位于阿富汗南部坎大哈省附近的道路建設。在西部，伊朗參與了伊斯蘭卡拉和阿富汗西部城市赫拉特之間的雙車道道路建設。巴基斯坦重建了賈拉拉巴德-喀布爾公路。鐵路阿富汗的鐵路網絡仍處于發展中，只有短距離的鐵路，沒有客運服務。目前共有三條主要鐵路線：第一條巴爾赫省馬扎里沙里夫-海拉頓，與鄰國烏茲別克斯坦的鐵路網絡連接。鐵路采用1520毫米標準軌距，烏茲別克斯坦的鐵爾梅茲和阿富汗的海拉頓之間的鐵路線全年無季節性阻礙，運營不間斷。第二條赫拉特省圖爾貢迪-土庫曼斯坦的塞爾赫塔巴特。最初建于1960年，當時只有一條軌道，2017年進行升級改造。圖爾貢迪火車站位于赫拉特市以北120公里，已成為連接阿富汗與土耳其的青金石貿易路線的起點。第三條法里亞布省阿奇納-土庫曼斯坦安德胡伊，全長約30公里。空運阿富汗的民航主要用于客運服務，全國大約有50個機場，一些較小的機場設有未鋪裝的跑道設施，并在目視飛行規則下運營，大部分已停止使用。最大的是喀布爾國際機場，為首都和中心地區提供服務，其他主要機場有南部的坎大哈國際機場、西部的赫拉特國際機場和北部的馬扎里沙里夫國際機場。阿富汗喀布爾國際機場，位于距離阿富汗喀布爾市中心北部5公里處，可容納100多架飛機。在過去的十年里，機場進行了擴建和現代化改造。阿富汗馬扎里沙里夫國際機場，位于馬扎里沙里夫東部9公里處，距離市中心15分鐘的車程，可以起降波音747、波音C-17、環球霸王III和安-225等大型飛機。該機場由蘇聯工程師在二十世紀50年代建造，近年來進行了翻新。阿富汗坎大哈國際機場，位于坎大哈市東南方向16公里處，能夠容納200余架各種類型的飛機，自2007年以來機場已經進行了修復和擴建，既可用于軍用飛行，也可用于民航。表2-4 阿富主航線況航空公司目的地阿富汗阿麗亞娜航空國內線：赫拉特、坎大哈、馬扎里沙里夫國際線：安卡拉、德里、迪拜、杜尚貝、法蘭克福、伊斯坦布爾、吉達、科威特、莫斯科、烏魯木齊阿富汗卡姆航空國內線：法扎巴德、赫拉特、坎大哈、馬扎里沙里夫、塔林庫特、扎蘭季國際線：阿拉木圖、安卡拉、伊斯坦布爾、德里、迪拜、杜尚貝、伊斯蘭堡阿聯酋航空迪拜阿拉伯航空沙迦馬漢航空德黑蘭伊朗奧賽瑪航空德黑蘭、馬什哈德巴基斯坦國際航空伊斯蘭堡土耳其航空伊斯坦布爾卡塔爾航空多哈水運阿富汗唯一的河港位于北部城市海拉頓，貨物目前可通過阿姆河從鐵爾梅茲運輸。阿富汗沒有海港，依賴于鄰國的海港服務。巴基斯坦卡拉奇港是阿最大對外出口通道，運量約占阿富汗貨物進出口總量的60%，該線路經常因恐怖襲擊和巴方政治運動及國家管控等中斷，貨物在卡拉奇滯港問題嚴重，運至喀布爾時間不等，最長多達7個月。伊朗阿巴斯港運量約占20%，該線路倒箱、開箱檢查次數多，運費高，但運期相對有保障，運期大約2個月。電力阿富汗水利資源豐富、開發力度較小，發展潛力較大，全國規劃42個水庫項目，其中26個具有發電功能，規劃發電裝機容量為7472MW。目前，阿富汗電力市場缺口為1784MW，預計未來10年將達到6000MW。阿富汗西南部光資源豐富，北部風電資源豐富，新能源具有較大的發展潛力。火電方面，阿富汗在北部土庫曼斯坦交界處擁有豐富的天然氣資源，同時也有大量的優質煤礦，具備建設火電站的優勢條件。電網方面，阿富汗缺少整體性電網連接，國家電網主要分為三部分組成，分別為東南部電網、東北部電網和西部電網，電網部分尚未形成聯絡，目前尚無500kV電壓等級變電站，主要以220kV電壓等級電網聯絡為核心網絡，以110kV電壓等級為骨干網絡和地區主供電網絡，負荷以居民用電、農業負荷為主，工商業負荷為輔，阿富汗國內有62座發電廠，總裝機675MW，其中水電323MW，天然氣139MW，太陽能44.64MW，風電0.9MW，火電167.25MW，實際可發電裝機容量較小，為225.06MW，無法持續提供可靠電源，導致電力短缺嚴重，全國80%的用電量需要進口，60%的民眾無法獲得可靠用電；但阿富汗水電潛力達2.3萬MW，太陽能22.2萬MW，風電6.8萬MW，具有較大的電力裝機發展潛力。由于進口電力頻率和電壓不一致，220kV省間輸電線路電壓等級較低，輸電線路長度較長，地區110kV變電站數量較小，配網供電長度較長，導致電網利用率低，網絡損耗大。阿富汗對能源供應和電力發展有較大需求。電網、可再生能源和火電均有較大的建設需求。數字基礎設施阿富汗通信和信息技術部成立于1955年。阿富汗網絡能力較為薄弱，首都喀布爾的網絡條件較好，當地移動通信運營服務商有Roshan、AWCC等，能夠提供3G和4G通信服務，移動通信費用較低，偏遠地區光纖鋪設成本較高，網線鋪設需要繳納地表租金。阿富汗應用基礎設施建設相對稀缺，大多集中于喀布爾等大城市，銀行和政府機構普遍采用計算機辦公，具備一定的數字計算能力，很多跨國公司采用云服務進行異地辦公。當地企業具有一定的數字化、網絡化、智能化水平，但普及程度不高。阿富汗主要電信運營商如下：阿聯酋電信公司Etisalat，由阿聯酋100%所有，是中東和非洲最大的電信公司之一，總部位于阿拉伯聯合酋長國。該公司于2007年開始在阿富汗開展業務，是阿富汗速度最快的移動電話公司，通過12000多家代理機構在全國34個省份提供電話服務。阿富汗電信發展公司Roshan是阿富汗領先的電信公司之一，擁有650萬個活躍客戶，網絡覆蓋全國34個省份。Roshan電信公司在國家的經濟增長和長期發展中發揮著重要作用。自成立以來，該公司已在阿富汗投資近7億美元，是阿富汗最大的納稅公司，提供了阿富汗國內收入的約5%。Roshan直接雇傭員工900余人，間接創造就業崗位超過35000人。阿迦汗經濟發展基金會（AKFED）是Roshan的主要股東之一。阿富汗無線通訊公司AWCC是阿富汗第一家電信公司，于2002年成立，旨在為阿富汗人民創建一家自己的電信公司，已投資超過4億美元來開發阿富汗無線通信網絡。物價水平近年來，阿富汗國內物價水平有漲有跌，波動幅度較大。其波動的主要原因是美國和北約撤軍、阿富汗尼對美元波動、邊境沖突給貿易帶來影響等。2025年11月當地基本物價水平如下所示（同期美元兌換阿富汗尼現金購買價為：1美元=66.24阿富汗尼）。表2-5 阿富主食品格（2025年月）名稱單位采購量單價（阿富汗尼，AFN）糧油類食用油桶/5L1550.00面粉袋/1kg140.00大米kg139.00肉蛋魚禽類牛腩肉kg1580.00牛里脊kg1850.00雞蛋箱11260.00牛奶盒/升1145.00牛百葉kg1370.00牛蹄kg1400.00羊蝎子kg1500.00雞肉只1250.00牛舌kg1340.00牛尾kg1450.00羊腿kg1500.00雞爪盒/kg1110.00雞腿kg1250.00雞脯肉kg1300.00鮮魚kg1270.00羊排kg1500.00牛腱子肉kg1580.00蔬菜類小蘿卜kg135.00白蘿卜kg120.00絲瓜kg1100.00新鮮辣椒kg170.00彩椒kg1220.00青椒kg1120.00生菜kg160.00韭菜kg120.00秋葵kg190.00胡蘿卜kg140.00香菜kg140.00大白菜kg150.00花菜kg150.00西紅柿kg150.00茄子kg140.00西蘭花kg1180.00洋蔥kg135.00圓白菜kg125.00西葫蘆kg135.00菠菜kg130.00黃瓜kg140.00土豆kg135.00青豆kg1140.00小蔥kg140.00哈密瓜kg130.00姜kg1220.00大蒜kg1200.00資料來源：中國駐阿富汗大使館經商處整理發展規劃未查詢到相關信息。 3.經貿合作 經貿協定【區域合作】阿富汗參加的主要區域合作組織包括南亞區域合作聯盟（SAARC）、南亞自由貿易區（SAFTA）、經濟合作組織（ECO）、中亞區域經濟合作計劃組織（CAREC）、中亞和南亞運輸和貿易論壇等。2015年12月，阿富汗加入世界貿易組織（WTO），由此，阿富汗成為WTO第164個成員經濟體和第36個最不發達成員國。同時，阿富汗正積極申請上海合作組織正式成員國（目前是觀察員國），希望借此發揮其特殊地緣優勢，拓展與該組織成員國的經貿合作，特別是在資源開發和互聯互通等領域的合作，以促進阿富汗經濟發展。阿富汗是國際貨幣基金組織的受控國和重點觀察對象。【特殊經濟安排和地理因素】阿富汗位于中亞和南亞的交匯處，其戰略位置對該地區的區域經濟合作具有影響。像恰巴哈爾港協議（涉及印度、伊朗和阿富汗）和拉皮斯拉祖利走廊這樣的項目旨在增強連通性。阿富汗在區域市場中占有重要地位，特別是在中國的“一帶一路”倡議（BRI）背景下，阿富汗參與BRI和其他區域協議（如CASA-1000和TAPI）幫助加強了其與鄰近市場（包括中國、俄羅斯和印度）的經濟聯系。盡管目前不穩定，這一地理定位增強了阿富汗影響區域經濟活動的能力。對外貿易據阿富汗國家統計和信息局數據，2024年，阿富汗對外貿易總額約152億美元，同比增長約29%。其中，貨物貿易總額約134.6億美元，服務貿易總額約17.6億美元。【貨物貿易】阿富汗制造業落后，出口以初級產品為主，國內需要的工業制成品以進口為主，因此對外貿易多年保持逆差，進口額是出口額的6倍以上。表3-1 2021-2024年阿貨物易情況（單位：億美元）年份進出口出口額增長率進口額增長率貿易差額202161.608.50--53.10---44.60202288.4518.38116.24%70.0731.96%-51.692023103.5417.78-6.53%85.7622.39%-67.982024134.6017.41-2.08%117.1936.65%-99.78資料來源：阿富汗國家統計和信息局2024年主要出口產品包括干果、藥用植物、蔬菜和礦物等，主要出口目的地為巴基斯坦（42.7%）、印度（36.0%）、阿聯酋（4.0%）、烏茲別克斯坦（3.7%）、伊朗（3.1%）。2023年主要進口產品包括石油產品、食品、機械及零部件等，主要進口來源地為伊朗（27.3%）、巴基斯坦（14.4%）、中國（13.9%）、阿聯酋（9.2%）、烏茲別克斯坦（7.2%）。2024年主要貿易伙伴為伊朗（石油天然氣）、巴基斯坦（食品、藥品、水泥）、中國（光伏設備、紡織品等工業產品）、阿聯酋（汽車及零配件、紡織品、煙草）等。【服務貿易】2024年，阿富汗服務貿易總額17.58億美元，其中，服務出口額2.3億美元，進口額15.28億美元。表3-2 2020-2024年阿汗服務易情況（單位：億美元）年份進出口服務出口增長率服務進口增長率貿易差額202017.226.25-5.3%10.97-3.2%4.72202111.523.74-40.2%7.78-29.1%4.04202213.562.03-45.7%11.5348.2%9.5202314.762.4319.7%12.336.9%9.9202417.582.30-5.3%15.2823.9%12.98資料來源：阿富汗國家統計和信息局2024年，阿富汗服務貿易出口主要為交通運輸（54.9%），進口主要亦為交通運輸（87.7%）。吸收外資【外資規模】自2021年阿塔上臺以來，外資在阿富汗的主要投資領域是礦業。阿富汗政府與來自中國、伊朗、土耳其、卡塔爾和英國的公司簽署了超過65億美元的礦業協議。此外，阿富汗已向150家公司發放了超過205個礦業合同，涉及的礦產資源包括翡翠、大理石、鉻礦和石膏，尤其集中在資源豐富的楠格哈爾省等地區。盡管簽署了這些新協議，但近年來外商直接投資（FDI）卻急劇下降。【外國投資項目】多家跨國公司正在阿富汗進行投資，主要集中在礦業和基礎設施領域。中國冶金集團公司（MCC）和江西銅業有限公司與阿方預計將簽署為期30年的艾娜克銅礦項目合同，艾娜克銅礦擁有全球最大的未開發銅儲量之一，預計儲量達到1200萬噸，每年將為阿富汗帶來2.5億至3億美元的收入。此外，伊朗、俄羅斯和土耳其等國也對與阿富汗在礦業項目上的合作表示興趣。2024年，阿富汗已吸引來自外國公司的投資達50億美元以上，涵蓋農業、電信、醫療保健、交通和城市發展。這些項目旨在支持電子治理、能源生產和貿易基礎設施。盡管面臨安全和政治挑戰，這些投資表明阿富汗在礦產資源方面日益重要。外國援助由于持續的人道主義危機、政治不穩定、經濟挑戰和自然災害，阿富汗仍然嚴重依賴外援。2024年，聯合國請求為阿富汗的人道主義活動提供30.6億美元，但截至年中期，僅籌集到這筆金額的23%（7.10億美元）食品援助、醫療服務、安全飲用水、衛生和教育支持。主要捐助者包括聯合國及其機構、世界銀行、美國和其他外國政府，以及國際金融機構。根據美國國際開發署（USAID）數據，美國2024年援助超過8000萬美元，自2021年8月以來援助超過21億美元。作為負責任的大國，中國高度重視對阿富汗的援助，為阿人民提供實實在在的幫助。4年來，中方向阿方提供了大量物資援助，助阿民眾應對疫情、地震和旱澇等自然災害挑戰。中阿經貿合作雙邊協定截至目前，中國與阿富汗尚未簽署雙邊協定。雙邊貿易據中國海關統計，2024年，中阿雙邊進出口總額15.86億美元，同比增長19%；中國對阿出口額15.44億美元，同比增長21.7%，自阿進口額4200萬美元，同比下降34%。表3-3 2020-2024年中邊貿情況（單位：億美元）年份進出口增幅（%）中國出口增幅（%）中國進口增幅（%）20205.55-11.85.00-16.50.5586.320215.22-64.72-5.70.50-9.220225.9213.55.5016.40.42-15.1202313.33125.412.69130.90.6452.4202415.8619.015.4421.70.42-34.0資料來源：中國海關總署中國對阿投資據中國商務部統計，2024年，中國對阿富汗直接投資1.07億美元；截至2024年末，中國對阿富汗直接投資存量4.95億美元。表3-4 2020-2024年國阿富投資計（單位：萬美元）年份20202021202220232024年度流量254-25589416910,747年末存量43,28443,50044,77243,37349,526資料來源：中國商務部、國家統計局、國家外匯管理局《2024年度中國對外直接投資統計公報》承包工程和勞務合作暫無境外園區中國企業尚未在當地投資開發境外園區。 4.投資環境 投資吸引力阿富汗多年戰亂，一切需從頭開始。同時，從地緣上講，阿富汗位于西亞、南亞和中亞交匯處，扼南北交通要沖，在發展過境運輸貿易、構建連接東南西北地區的運輸通道方面，具有得天獨厚的地理區位優勢。投資吸引力主要體現在品種多、儲量大的能礦資源開發項目、基礎設施項目、互通互聯通道項目及較大用工成本優勢，如跨境輸水、輸電、鐵路和公路、石油天然氣輸送管道項目等。但投資者也需充分認識到阿富汗經濟持續蕭條、基礎設施薄弱、政治與安全風險、資金缺乏及人才流失等挑戰，在做出投資決策前進行充分的市場調研和風險評估。阿塔上臺以來，安全不靖導致許多重大投資項目駐足不前，外國投資者也由于安全形勢不明朗而紛紛離開阿富汗。同時阿富汗國內稅務、海關等經濟行政部門效率低下，總體投資環境較差。在阿富汗進行投資合作，政府介入情況較為嚴重，方方面面都要參與。部分政府部門人員文化水平不高，溝通容易出現問題。據世界銀行《2020年營商環境報告》，阿富汗在全球190個經濟體中營商環境排名第173位。聯合國發布的《2020年全球幸福指數報告》中，阿富汗在153個國家和地區中排名倒數第一。根據透明國際組織《2019年全球清廉指數》，阿富汗在全球180個國家和地區中，清廉指數排名第173位。在聯合國開發計劃署發布的《2019年人類發展報告》中，阿富汗在全球189個國家和地區中名列第170位。世界知識產權組織2023年發布的《生產能力指數》顯示，在194個國家和地區中，阿富汗排名第178位。金融環境當地貨幣阿富汗當地使用的主要幣種為美元和阿富汗尼（簡稱“阿尼”），兩種貨幣可自由兌換。2025年11月，阿富汗尼與美元的匯率為1美元≈66.24阿尼；1歐元≈77.01阿尼。人民幣與阿富汗尼暫時無法實現直接結算。圖4-1 2021-2023年的變動勢外匯管理根據當地銀行的要求，企業開立賬戶時需提供公司章程、營業執照、稅務登記證、銀行簽字背書人的個人信息（護照、簽證、照片）。向阿富汗境內匯款受到的限制較小，當前通過AUB銀行、AZIZI銀行均可直接將美元匯進阿富汗。向阿富汗境外匯款，比向阿境內匯款存在更大限制，必須事先獲得阿富汗央行的審批，一般情況下不予審批通過。如果阿富汗經濟形勢持續無法改善，阿富汗央行預計將繼續采取嚴格的外匯管制措施，防止外匯流出。辦理外匯匯入時，通常需要向匯出行提供阿富汗本地銀行賬戶的收款信息，以及中間行和代理行的信息，首次匯款時間可能比較長，預計需要20至30天，匯款穩定后大概3至5個工作日即可到達阿富汗銀行賬戶，開戶行做資金入賬時可能會要求公司提供信函用于說明資金來源，也可以與銀行協商不予提供。一般情況下，同名賬戶匯入阿富汗比較容易，據當地銀行、政府官員提供的信息，阿富汗當地注冊的公司可不受限制地在境外開戶，如中國銀行迪拜分行等。來阿企業可以根據需要多次少量向阿富汗匯入外匯資金。利潤匯出需繳納20%的分紅稅。根據當地規定，攜帶現金出境時，不得超過5000美元，否則會被海關收繳。銀行和保險公司【銀行】阿富汗當地商業銀行的主要職能基本相同，當地中資企業經常合作的銀行有AZIZI銀行、AUB銀行、AIB銀行、Kabul銀行等。這些銀行接受大銀行的統一管理，每日結賬后將現金送存大銀行，第二日又從大銀行提取部分現金。在大銀行公布的基準匯率基礎上，各個商業銀行將匯率微調，以獲取匯差收益。表4-1 阿富當主要行序號名稱網址1阿富汗中央中央銀行.af/2阿齊齊銀行https://www.azizibank.af/3阿富汗聯合銀行/4阿富汗國有米莉銀行.af/5阿富汗國有潘士坦利銀行.af/6阿富汗國際銀行https://www.aib.af/7伽茲法爾銀行https:///阿富汗當地沒有中資銀行，但通過中國銀行迪拜分行可以將美元資金轉入阿富汗當地的商業銀行。【保險公司】阿富汗國家保險公司（AfghanNationalInsuranceCompany,ANIC），成立于1964年，是阿富汗國有企業，提供以下服務：健康險、綜合車險、第三方車險、旅行險、消防險、航空險、貨物險、個人意外險、學生險、雇員意外險、第三方項目責任險。阿富汗保險公司（InsuranceCorporationofAfghanistan,ICA)，成立于2007年，財政部頒證，提供如下服務：航空保險、銀行保險、營業中斷保險、貨物險、責任險、健康險、醫療險、政治和恐怖主義險、財產險、旅行險、意外險、施工、采礦工程險。阿富汗環球保險公司（AfghanGlobalInsuranceCompany,AGI)，成立于2010年，是阿富汗最大的保險公司之一，提供航空險、銀行和金融險、商業一般責任險、DBA險、雇主責任險、專業賠償險、政治風險險、產品責任險、三方責任險、員工賠償險、旅行險、團體個人意外險、團體健康險、綁架和贖金險、貨物險、財產火災險、機動車險、設備機械險等服務。Sky國際保險（SkyInternationalInsurance），成立于2016年，提供旅行險、責任險、消防險、航空險、機動車隊險、海運貨物險、團體健康險、財產和傷害險、旅行險、責任險、消防險、航空險、機動車險、海運險、團體健康險、團體個人意外險、工傷賠償險、承包商一切責任險等服務。融資渠道根據伊斯蘭教法，利息是違法的，因此阿富汗當地銀行沒有利率；外國企業在當地無法進行銀行融資，或可邀請銀行作為股東進行投資；當地銀行無法為外國企業開具保函；企業在當地投資的主要融資渠道還是權益性投資，如股東注資、提取法定盈余公積等；當地金融機構提供的金融服務比較單一，缺乏理財產品等；當前暫無中資企業在阿富汗的銀行融資案例。信用卡使用阿富汗當地銀行僅可發行借記卡，沒有信用卡業務。個別商業銀行開設有類似代理收付款的業務來賺取手續費。國際社會對阿富汗的經濟制裁并未解除，資金進出阿富汗仍然受到部分限制，且中阿間未實現人民幣直接結算，中國發行的信用卡在阿富汗也無法使用。證券市場阿富汗當地不存在證券交易市場。要素成本水、電、氣、油價格根據2025年11月的部分官方信息，阿工業用電價格為13.5阿尼/度（約0.2美元），民用電價格梯度計費，價格在2.5-8.75阿尼/度（約0.04-0.13美元）；農業用電基本上為光伏發電，無費用。居民生活用水45阿尼/立方米（約0.68美元），大多數工業、居民從水車零散購水，價格約1阿尼/升（約0.02美元），或3500阿尼/車/25000升（約52.8美元）。農業用水為農民自打井，無費用；汽、柴油價格基本持平，價格為58-90阿尼/升（約0.87-1.36美元）。勞動力工薪及供需目前，阿富汗仍執行前政府勞動法，未明確最低工資標準。工人一般月薪標準為200美元左右，管理崗位工資標準在500-800美元左右，雙方達成一致即可。當地勞動力短缺，人員素質普遍偏低，受過高等教育的群體比例低。外籍勞務崗位主要集中在技術和管理層，條件要求較高，但在技術、語言和管理方面需具備豐富的經驗。土地及房屋價格阿富汗沒有統一的土地和住房交易市場，且缺乏專業的統計機構。喀布爾是阿富汗首都，當地房屋和土地價格相比阿富汗其他地區較高。建筑成本根據2025年11月的部分信息，螺紋鋼800至850美元/噸；水泥220美元/噸；沙子15-20美元/立方米；石子20美元/立方米；混凝土100-140美元/立方米。 5.法規政策 貿易法規和政策貿易主管部門阿富汗主管貿易的政府部門是阿富汗工業和商業部（簡稱工商部），其下屬的對外貿易司主管貿易政策制定和外貿的協調管理。此外，工商部下設的出口促進局（EPAA）負責政策貫徹、貿易推動、組織會展、出口手續、出具單證等事務。進口貨物由財政部進行海關監管。工商部注冊局負責貿易類公司的注冊登記。有關享受對華出口零關稅的貨物原產地證明文件，現由阿富汗商業和投資商會負責出具。貿易法規部分沿用前政府時期政策法規，與貿易相關的法律主要有《海關法》《合同法》《保險法》《仲裁法》《調解法》《大阿富汗銀行法》和《貨幣和商業銀行法》等。但法規有效性尚待確認。所沿用有關貿易法規詳細內容可查詢：.af/。貿易管理的相關規定部分沿用前政府時期貿易相關管理規定，根據前政府時期規定，阿富汗對大宗商品進口沒有限制。禁止進口的商品有酒、生豬、豬肉、豬油脂、毒品、槍支、炸藥等。阿富汗政府鼓勵本國商品出口。禁止出口的商品有毒品、古董、稀有礦產資源和其他政府規定的物品等。礦石出口需礦產部出具許可證明，進口可用于生產炸藥的化工產品需由阿富汗內政部等政府部門審發特別許可。所沿用的有關規定可查詢.af/。進出口商品檢驗檢疫要針對食品、藥品、飲料和服裝進行檢驗。中國出口阿富汗的貨物應按規定出具中國商檢報告。具體可查詢：.af/海關管理規章制度部分沿用前政府時期政策法規，根據前政府《海關法》規定，進口報關需提供以下資料：進口單位營業執照、出口公司銷售發票、邊境海關貿易運轉表格、運輸提單、轉運單和保險單、裝箱單。陸運貨物需要提供原產地證明。具體可查詢：.af/。外國投資法規投資主管部門阿富汗投資主管部門為工商部、財政部、外交部、經濟部、礦業部、農業部、中央銀行和阿富汗商工會等多個部門。外資法規部分沿用前政府時期政策法規，法規有效性尚待確認。具體可查詢：.af/en/investment-facilities。外資優惠政策部分沿用前政府時期政策法規，政策有效性尚待確認。對外商投資的稅收優惠、土地優惠、地區優惠等政策可查詢.af/dr/??????。投資行業的規定根據前政府有關規定，外資禁止投資的行業有：核能、賭博、色情、毒品和制酒業。外資限制性投資行業包括：生產和銷售武器及爆炸物、非銀行金融活動、保險業、自然資源開采、基礎設施建設（包括電力、水利、污水處理、機場、通信、健康和教育設施等）。為支持和保護私營企業發展，阿于2005年12月修改并出臺了《阿富汗私營投資法》，規定了外資企業禁止和限制投資的行業，對公司注冊、管理進行了規范。相關的法律還有《公司法》《合資法》《仲裁法》和《調解法》等，可查詢：.af/dr/??????。投資方式的規定阿富汗不限制外商投資方式，可以是獨資，也可以采用與當地或外籍自然人或法人實體合資的方式。對外資持股比例沒有限制。由于經濟落后、企業較弱和安全風險等原因，目前，包括中資企業在內的外國企業很少在阿國內進行并購活動。阿富汗尚未頒布反壟斷法，由于密切的家族關系或部落關系，阿富汗的一些市場上壟斷現象比較嚴重。阿富汗歡迎外國投資建設開發區、出口加工區和工業園區，也歡迎外國投資者以二手設備出資開展投資合作，對其未有特別規定，可查詢：https://moi.ov.f/d/????。安全審查的規定目前無具體的審查規定，可關注：.af/dr/??????。基礎設施PPP阿富汗對基礎設施PPP模式目前無明確規定，但具體做法上對外國投資企業總體上實行國民待遇，目前對外資開展BOT項目尚無具體規定。外國企業在本地較少開展BOT、PPP項目。根據前政府時期2020年9月3日的第80號法令，公私合營部門被轉移到總統行政辦公室的投資便利部（IFU），以確保有關PPP項目和PPP項目績效的信息可以公開獲得。為了在國際層面上實施PPP，前政府采取了國家PPP政策，起草了相關的法律法規和標準文件，并任命了國際交易顧問和國際律師事務所來促進潛在項目的發展。可查詢：.af/#home。數字經濟相關政策和法規目前阿富汗尚無相關政策法規。綠色經濟相關政策和法規目前阿富汗尚無相關政策法規。企業稅收稅收體系和制度阿富汗以沙里亞法治國，部分沿用前政府時期政策法規，有效性尚待確認。根據前政府時期政策，阿富汗實行全國統一的稅收管理制度，阿富汗所得稅法于2009年3月18日在第976號《官方公報》中頒布執行，阿政府在2016年發布了修訂版所得稅法，但主體法律架構和稅種稅率基本沒有變化，執行至今。阿富汗對外國投資者實行國民待遇，外資公司和當地公司統一適用《所得稅法》，享有同等待遇和納稅義務。阿富汗所得稅法共有八大類別12個稅種，分別為：個人所得稅、企業所得稅、資本利得稅、動產和不動產銷售稅、預扣稅、建筑和房屋租金稅、營業收入稅、固定稅（進口固定稅、交通固定稅、承包商預扣稅、展覽收入固定稅、小型商業活動固定稅）。主要稅賦和稅率阿富汗個人所得稅和企業所得稅實行屬地和屬人相結合的管理體制。個人所得稅的納稅人分為居民納稅人和非居民納稅人，企業分為居民企業和非居民企業。居民納稅人：阿富汗所得稅法規定，在一個納稅年度內，自然人的主要住所設在阿富汗或在阿富汗居住滿183天或累計滿183天，屬于居民納稅人，居民納稅人就其全球收入在阿富汗繳納個人所得稅。非居民納稅人：就其來源于阿富汗境內的收入繳納個人所得稅。企業分為居民企業和非居民企業，在阿注冊的居民企業就其全球范圍內的收入在阿富汗納稅；非居民企業應對其來源于阿富汗的收入繳納所得稅。表5-1 阿富汗大類個主要賦種和序號稅種納稅計算類別稅率備注1個人所得稅月工資收入5,000阿尼（含5000阿尼）以下0%月收入5000阿尼以下，免稅月工資收入5,001至12,500阿尼（含12,500阿尼）2%月工資收入12,501至100,000阿尼（含100,000阿尼）150阿尼+10%月工資收入100,000阿尼以上8900阿尼+20%2企業所得稅應納稅所得額（利潤總額）20%3資本利得稅資產或股票出售收入扣除取得資產時的成本、折舊以及相關銷售費用之后的凈收益20%自然人出售的參照個人所得4動產和不動產銷售稅出售轉讓動產和不動產的收入1%5預扣稅利息、股息、特許權使用費、獎勵、獎品、彩票、酬金、獎金和服務費20%6營業收入稅從事任何營利性活動取得的收入4%序號稅種納稅計算類別稅率備注經營酒店或客房和餐廳季度收入低于750,000阿尼2%經營酒店或客房和餐廳季度收入高于750,000阿尼5%進口貨物者應按進口貨物成本價（含關稅）4%舉辦活動的俱樂部和禮堂提供的服務中獲得的收入5%提供電信服務，高檔酒店和餐館服務獲得的收入10%從事航空運輸服務中獲得的收入5%7建筑和房屋租金稅建筑和房屋月度租金收入10%/15%月租金超過10萬阿尼，稅率為15%8固定稅1、進口貨物固定稅2%/3%持有營業執照，稅率為2%2、交通固定稅固定稅金不同車型，對應不同的稅金3、承包商預扣稅2%/7%持有營業執照，稅率為2%4、展覽收入固定稅10%5、小型商業活動固定稅1.5%年收入低于15萬阿尼，免稅特殊經濟區域規定目前，阿富汗尚未設立特殊經濟區域相關規定。勞動就業法規勞工（動）法核心內容目前，阿富汗尚未頒布新的《勞動法》，部分沿用前政府時期立法，但法律的有效性尚待確認。根據前政府時期實行的《勞動法》，對勞工組織和雇員的權利及義務做出了有關規定，具體如下：規定阿富汗人有獲得勞動機會和獲得報酬的權利。規定了解除勞動合同的前提條件和在解除合同后對員工的補償，如解除合約，對工作1-5年的員工應補償2個月工資，工作5-10年的員工補償4個月工資，工作10年以上的員工補償6個月工資。對工作時間、加班和假期的規定，員工工作時間為星期六至星期四，一天正常工作時間不能超過8個小時；除喀布爾外，阿富汗其他省份星期四的工作時間不能超過5個小時。晚7:00以后的加班不能超過1個小時。管理人員晚上加班工資最低按115%計，生產工人晚上加班工資最低按125%計，不允許工人連續工作2個班次。周末和節日加班的工資按150%計。雇員享受5-45個工作日的帶薪休假。工人工資不能低于政府規定的最低工資。不能讓工人從事損害健康的工作。工人有權參加工會。男性退休年齡65歲，最高不能超過70歲。女性退休年齡55歲，最高不超過60歲。退休養老保險占工人月工資的11%，其中3%由工人自己繳納，政府和企業承擔其余8%。外國人在當地工作的規定目前，阿富汗未頒布新的《勞動法》，部分沿用前政府時期立法，但法律的有效性尚待確認。阿前政府頒布《勞動法》第四條對外國雇員在阿富汗工作作了具體規定：必須遵守阿富汗法律法規，尊重當地宗教和傳統；年滿18歲且未到退休年齡，須持原籍國和阿富汗衛生部頒發的健康證明；應持有阿富汗勞工部頒發的工作許可證；需簽訂勞動合同。阿富汗本地失業率很高，除政府機關和國際社會組織需要一些高端管理技術人才外，市場對一般的外籍勞務工作者沒有需求。外國企業在阿富汗獲得土地/林地的規定土地法的主要內容阿富汗尚未制定相關的成文土地法。阿富汗的土地分為國有和私有兩種。政府可以向私有土地所有者征用土地。大量土地權屬不清。阿富汗的土地產權情況較為混亂。外資企業獲得土地的規定阿富汗尚未出臺外資企業獲得當地土地的相關規定。外商在阿富汗投資建廠時，可以租用土地，租期最長為70年。沒有統一征地價格，需談判確定土地價格。對于外商與阿富汗政府簽約的投資建設項目用地，由阿富汗政府項目主管部委、農業部、地方政府和土地所有者一道先認定土地歸屬，再協商征用價格。外商只可租用土地，沒有所有權和處置權。外資公司參與當地證券交易的規定阿富汗無證券交易市場。環境保護法規環保管理部門國家環境保護局是負責環境政策制定和監管的機構，各省設有環保局。其職責包括調控、協調、監控和實施環境法律。同時，包括農業部、能源和水利部、礦業石油部、農村發展部、城市發展部、公共衛生部、交通與民航部、外交部以及公共工程部在內的其他政府部門也在環境保護方面發揮著重要作用。主要環保法律法規前政府時期，阿富汗頒布第一部《環境法》，細化了阿富汗《憲法》第15條的要求。在承認阿富汗當前環境狀態的同時，為環境管理的持續改善提供了一個框架，從而實現有效的環境管理。主要內容請查詢：.af/。環保法律法規基本要點阿富汗《環境法》在承認阿富汗當前環境狀態的同時，為環境的持續改善和管理提供了框架性法規。該法闡明了國家環境保護局和各省環保局以及地方環保局的職責和相互協調的關系，列出了管理自然資源和保障生物多樣性、保護飲用水、環境污染控制和環境教育的框架，為環保執法提供了依據和工具。環境影響評估法規根據前政府頒布的《環境法》要求各單位遵照《環境法》的附件“環境影響評價法規”，對投資或承包工程項目進行環評，并作出了具體規定。根據規定，投資和承包項目均須進行環評。對于承包工程，業主一般在招標前完成環評。外資企業投資項目，特別是大型能礦和有污水、廢氣排放的生產性項目，均需進行環境影響評估，報請環保局批準后實施。環評工作可參考國際慣例，聘請獨立的第三方完成項目環評工作，可委托當地或國外公司進行，政府不指定環評機構。由投資商與環保局簽署環評合同，確定環評范圍、標準、責任劃分、提交環評報告和阿富汗審批時限等。環評費用由投資商與環評承包商另行商定。當地環評公司實力較弱，一般委托國外公司進行。阿富汗政府缺乏環評技術人才和設備，也缺少具體行業的環保標準。反對商業賄賂規定目前，阿富汗無專門針對商業賄賂的法律規定。外國企業承包當地工程的規定許可制度外國自然人和法人均可在阿富汗承包工程，通常需獲得發包單位和業主的認可。投標企業需要提供相關資質和以前做過同類項目的業績證明，并經阿富汗經濟部招標辦公室或其他項目發標單位認可。其對工程建設和工程驗收遵循一般慣例，無特殊規定。但要特別注意，阿塔政權相較于前政府更為強勢，事事都需要經過政府同意。如果不按要求進行，對方就會果斷地下停工令，在機械設備上貼封條。禁止領域沒有明確規定。阿富汗發布招標公告時，均列明參加投標的條件要求。招標方式阿富汗政府項目一般由世界銀行、亞洲開發銀行、歐盟或其他援助國出資。招標信息通過報紙、網絡等媒體發布，采用國際招標方式確定承包商。對外國公司承包當地工程基本無歧視性限制。驗收規定中國標準在阿富汗一般不適用。阿政府會要求以本國的施工習慣作為施工標準進行，對于正在施工的工程，通常會介入檢查，如不符合要求，會要求整改，且執法人員水平參差不齊且行政效率不高。保護知識產權的規定知識產權保護的法律法規阿富汗尚未制定知識產權保護的相關法律法規。知識產權侵權的相關處罰規定阿富汗尚未制定知識產權保護的相關法律法規。解決商務糾紛的主要途徑及適用的法律阿富汗目前主要沿用前政府時期法律規定，有效性尚待確認。前政府時期，阿富汗工商部已頒布執行《股份公司和有限責任公司法》《合伙法》《仲裁法》和《調解法》。按照阿富汗前政府投資法規定，國內外投資者與阿富汗政府的爭議可通過協商友善解決，或按照1965年3月18日《華盛頓仲裁條例》訴諸國際投資爭端解決中心（ICSID）尋求國際仲裁。除此之外，雙方也可以根據合同商議的辦法尋求解決。另外，阿富汗《私營投資法》第29條規定，如果在爭議解決過程中發現阿富汗投資法與其他現存法律條款抵觸時，以阿富汗投資法為準。 6.在阿富汗開展投資合作的手續 投資注冊企業需要辦理的手續設立企業的形式設立投資企業的形式包括以自然人和法人實體組建的獨資企業、合伙制、有限公司和有限責任公司。注冊企業的受理機構當地負責企業注冊的政府機構為阿富汗工商部中央登記處。注冊企業的主要程序在阿富汗注冊企業時，可以委托當地事務所或其他代辦機構。擬申請營業執照的公司必須提交以下材料：詳細填寫申請表格并附3張申請人照片；由申請人所在國的相關機構出具的申請人無犯罪記錄證明；擬成立公司的名稱、成立日期、投資金額以及國內公司的通訊方式；由本國銀行出具的無不良記錄證明；由本國母公司或商會出具的擔保證明。承攬工程項目的程序獲取信息當地招標項目信息可以從阿富汗當地報紙、媒體、網絡、各部委、國際組織、各援助國了解。中國企業可以在阿富汗經濟部重建和發展服務司信息中心（ARDS）進行網上注冊。該中心會定期將項目招標信息發給企業。網址：.af。招標投標阿富汗沿用前政府招投標方式，各部委的工程項目和外國援助阿富汗項目多采用國際招標方式，將項目招標公告刊登在報紙、媒體和網絡上，并列明對參與項目投標者的企業資質、資金、技術要求，公開招標要求最少三家參加。一些項目業主也可采取議標方式，指定企業執行項目。可登錄阿富汗國家采購局官網進行查詢：.af/en/home。政府采購關于政府采購的相關規定查詢請登錄：.af/en/home。許可手續在當地承包工程需要辦理的相關手續，如申請許可、資質查驗。企業如參加投標，會被要求提供資質證明、項目業績等相關資料和標書、保函等，這些資料和證明需得到業主