2026年菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核自查報(bào)告

2026年菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核自查報(bào)告為深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核辦法的通知》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等13部門關(guān)于開(kāi)展2024-2026年度“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核的通知》要求，我市全面對(duì)照考核指標(biāo)體系，逐項(xiàng)梳理2024-2026年“菜籃子”工程建設(shè)成效，深入查擺存在問(wèn)題，明確下一步改進(jìn)方向，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：一、基本情況我市轄6區(qū)4縣、2個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積1.23萬(wàn)平方公里，2026年末常住人口923.7萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口678.2萬(wàn)人，是典型的人口流入型消費(fèi)城市，“菜籃子”產(chǎn)品年均消費(fèi)總量約780萬(wàn)噸，自給率約62%。2024-2026年，市委、市政府始終將“菜籃子”工程作為重大民生工程，累計(jì)投入財(cái)政資金28.7億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投入112.3億元，聚焦生產(chǎn)能力、流通體系、質(zhì)量安全、應(yīng)急保障、市場(chǎng)調(diào)控五大重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，全市“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足、價(jià)格總體平穩(wěn)、質(zhì)量安全可靠，連續(xù)11個(gè)季度群眾滿意度測(cè)評(píng)位列民生保障類指標(biāo)前三位，有效支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。二、考核指標(biāo)完成情況（一）生產(chǎn)能力指標(biāo)完成情況1.蔬菜生產(chǎn)：2026年全市蔬菜播種面積189.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)量642.7萬(wàn)噸，較2023年分別增長(zhǎng)4.1%、5.3%，超額完成省下達(dá)的185萬(wàn)畝播種面積、620萬(wàn)噸產(chǎn)量考核目標(biāo)。其中設(shè)施蔬菜面積57.8萬(wàn)畝，產(chǎn)量262.3萬(wàn)噸，冬春淡季（12月-次年2月）蔬菜自給率達(dá)58.7%，較2023年提升3.2個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)17個(gè)，其中省級(jí)以上7個(gè)，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證蔬菜基地面積達(dá)42.6萬(wàn)畝，占比22.5%，蔬菜良種覆蓋率達(dá)98.3%，集約化育苗供給率達(dá)76.2%。2.肉類生產(chǎn)：2026年全市生豬出欄247.3萬(wàn)頭，牛出欄12.7萬(wàn)頭，羊出欄78.4萬(wàn)只，家禽出欄1.23億羽，肉類總產(chǎn)量37.2萬(wàn)噸，完成考核目標(biāo)的105.7%。其中生豬產(chǎn)能調(diào)控成效顯著，能繁母豬存欄量穩(wěn)定在19.6萬(wàn)頭左右，高于18萬(wàn)頭的調(diào)控底線，規(guī)模豬場(chǎng)數(shù)量達(dá)1247家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)82.3%，較2023年提升4.7個(gè)百分點(diǎn)。牛羊禽特色養(yǎng)殖發(fā)展迅速，2026年牛羊肉產(chǎn)量4.8萬(wàn)噸，禽肉產(chǎn)量12.1萬(wàn)噸，較2023年分別增長(zhǎng)8.2%、6.7%。3.水產(chǎn)品生產(chǎn)：2026年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積34.6萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量21.4萬(wàn)噸，完成考核目標(biāo)的103.4%。其中特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積15.2萬(wàn)畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積12.7萬(wàn)畝，名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量占比達(dá)47.6%，較2023年提升5.1個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)4個(gè)，省級(jí)以上水產(chǎn)原良種場(chǎng)3個(gè)，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)96.7%。4.蛋奶生產(chǎn)：2026年全市禽蛋產(chǎn)量13.6萬(wàn)噸，牛奶產(chǎn)量8.7萬(wàn)噸，分別完成考核目標(biāo)的104.6%、108.7%。全市規(guī)模以上蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)213家，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)47家，規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)87.2%、92.5%，生鮮乳質(zhì)量抽檢合格率連續(xù)3年保持100%，蛋產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)99.8%。（二）流通能力指標(biāo)完成情況1.批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)：全市現(xiàn)有一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2家，二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)11家，總占地面積2870畝，年交易量達(dá)920萬(wàn)噸，交易額突破480億元。2024年以來(lái)累計(jì)投入12.6億元升級(jí)改造批發(fā)市場(chǎng)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子結(jié)算等設(shè)施，現(xiàn)有冷藏保鮮庫(kù)容27.3萬(wàn)立方米，日均檢驗(yàn)檢測(cè)樣品量達(dá)1200批次以上，電子結(jié)算覆蓋率達(dá)87.4%。其中城北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，承擔(dān)著全市60%以上的“菜籃子”產(chǎn)品周轉(zhuǎn)集散功能，與全國(guó)17個(gè)省份的32個(gè)主產(chǎn)區(qū)建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。2.零售網(wǎng)點(diǎn)布局：全市現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)187家，社區(qū)菜店、生鮮超市2342家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10分鐘便民服務(wù)圈覆蓋率達(dá)93.7%，較2023年提升4.2個(gè)百分點(diǎn)。2024-2026年累計(jì)改造提升老舊菜市場(chǎng)42家，新增社區(qū)生鮮網(wǎng)點(diǎn)117個(gè)，在流動(dòng)人口集中的園區(qū)、工地設(shè)置臨時(shí)便民售菜點(diǎn)89個(gè)，有效填補(bǔ)了零售網(wǎng)點(diǎn)空白。全市連鎖生鮮超市網(wǎng)點(diǎn)占比達(dá)38.2%，較2023年提升6.3個(gè)百分點(diǎn)，零售終端標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平顯著提升。3.冷鏈物流體系：2026年全市“菜籃子”產(chǎn)品冷鏈物流庫(kù)容達(dá)142.6萬(wàn)立方米，其中產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施庫(kù)容37.8萬(wàn)立方米，較2023年分別增長(zhǎng)32.4%、47.6%。現(xiàn)有冷鏈運(yùn)輸車輛1247臺(tái)，其中新能源冷鏈車占比達(dá)26.3%，“菜籃子”產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)低溫配送率達(dá)72.4%，蔬菜、肉類、水產(chǎn)品流通損耗率分別降至8.7%、3.2%、4.1%，較2023年分別下降1.3、0.8、0.7個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)培育A級(jí)以上冷鏈物流企業(yè)27家，其中5A級(jí)2家，建成覆蓋產(chǎn)地、批發(fā)市場(chǎng)、零售終端的全程冷鏈追溯體系，2026年冷鏈追溯貨值達(dá)89.7億元。4.產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制：持續(xù)推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)社對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”，2026年全市連鎖超市本地農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)占比達(dá)43.7%，147家學(xué)校、醫(yī)院等單位食堂與327家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體建立了直供關(guān)系，直供金額達(dá)27.4億元。2024-2026年累計(jì)舉辦各類產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)57場(chǎng)次，簽訂采購(gòu)協(xié)議198份，金額達(dá)123.6億元，幫助銷售脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品17.2億元。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，2026年全市“菜籃子”產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)38.7億元，較2023年增長(zhǎng)72.3%，有效拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（三）質(zhì)量安全指標(biāo)完成情況1.質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)：2024-2026年全市累計(jì)開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢47.2萬(wàn)批次，年均抽檢量達(dá)5.7批次/千人，2026年抽檢合格率達(dá)99.1%，連續(xù)7年穩(wěn)定在98%以上。其中農(nóng)獸藥殘留定量檢測(cè)累計(jì)12.3萬(wàn)批次，不合格產(chǎn)品處置率達(dá)100%，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接，全市92%以上的規(guī)模生產(chǎn)主體實(shí)行了食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，2026年累計(jì)開(kāi)具合格證247.6萬(wàn)張，附帶合格證上市農(nóng)產(chǎn)品占比達(dá)68.3%。2.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)：累計(jì)制定“菜籃子”產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程127項(xiàng)，覆蓋全市85%以上的主導(dǎo)品種，2026年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)78.4%，較2023年提升5.6個(gè)百分點(diǎn)。全市有效期內(nèi)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)347個(gè)，較2023年增加89個(gè)，“菜籃子”產(chǎn)品認(rèn)證面積占比達(dá)32.7%。培育國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣2個(gè)，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣6個(gè)，質(zhì)量安全全程管控體系覆蓋所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3.追溯體系建設(shè)：建成全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺(tái)，累計(jì)接入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體4276家，覆蓋所有規(guī)模以上“菜籃子”生產(chǎn)主體、批發(fā)市場(chǎng)、大型商超，2026年平臺(tái)累計(jì)追溯農(nóng)產(chǎn)品324.7萬(wàn)噸，消費(fèi)者掃碼查詢量達(dá)1726萬(wàn)人次。推進(jìn)肉類、蔬菜流通追溯體系升級(jí)，全市87%的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、72%的社區(qū)菜店接入追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”。4.執(zhí)法監(jiān)管力度：2024-2026年累計(jì)開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)37次，查處違法違規(guī)案件427起，涉案金額1247萬(wàn)元，罰沒(méi)金額876萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)案件17起。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，對(duì)124家失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，有效震懾了質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。（四）調(diào)控保障能力指標(biāo)完成情況1.儲(chǔ)備制度落實(shí)：嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”產(chǎn)品儲(chǔ)備要求，2026年末全市耐儲(chǔ)蔬菜儲(chǔ)備量達(dá)2.1萬(wàn)噸，可滿足城鎮(zhèn)常住人口7天以上消費(fèi)需求；豬肉儲(chǔ)備量達(dá)6800噸，其中活體儲(chǔ)備4200噸、凍肉儲(chǔ)備2600噸，可滿足城鎮(zhèn)常住人口10天以上消費(fèi)需求；雞蛋、奶制品、水產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品儲(chǔ)備量分別達(dá)1200噸、3500噸、1800噸，均超額完成省下達(dá)的儲(chǔ)備任務(wù)。建立儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)輪換機(jī)制，2024-2026年累計(jì)完成儲(chǔ)備輪換17次，輪換合格率達(dá)100%，未出現(xiàn)儲(chǔ)備產(chǎn)品變質(zhì)、過(guò)期等問(wèn)題。2.價(jià)格調(diào)控機(jī)制：完善“菜籃子”價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，設(shè)置價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)172個(gè)，覆蓋所有批發(fā)市場(chǎng)、大型商超和重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，對(duì)32個(gè)主要“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格實(shí)行日監(jiān)測(cè)、周分析、月通報(bào)，價(jià)格異常波動(dòng)預(yù)警響應(yīng)時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)。2024-2026年累計(jì)啟動(dòng)價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制5次，向低保對(duì)象、特困人員、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1.27億元，惠及困難群眾87.2萬(wàn)人次，有效降低了價(jià)格波動(dòng)對(duì)困難群眾生活的影響。3.應(yīng)急保供能力：修訂完善《XX市“菜籃子”市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》，建立由247家生產(chǎn)主體、32家流通企業(yè)、1142個(gè)零售網(wǎng)點(diǎn)組成的應(yīng)急保供隊(duì)伍，應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備達(dá)370臺(tái)以上，可在24小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急產(chǎn)品配送到所有城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)。2025年應(yīng)對(duì)極端寒潮天氣、2026年應(yīng)對(duì)區(qū)域性疫情散發(fā)期間，累計(jì)投放儲(chǔ)備蔬菜1.3萬(wàn)噸、儲(chǔ)備豬肉2700噸，市場(chǎng)供應(yīng)充足，價(jià)格波動(dòng)幅度控制在10%以內(nèi)，未出現(xiàn)斷供脫銷、哄抬物價(jià)等情況。4.信息發(fā)布制度：建立“菜籃子”產(chǎn)品供需信息定期發(fā)布機(jī)制，通過(guò)政府官網(wǎng)、官方公眾號(hào)、主流媒體等渠道，每周發(fā)布生產(chǎn)、供應(yīng)、價(jià)格等信息，每年發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，2024-2026年累計(jì)發(fā)布各類信息1274條，有效引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)。針對(duì)災(zāi)害性天氣、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，提前7天發(fā)布供應(yīng)預(yù)警和消費(fèi)提示，有效穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。（五）市民滿意度指標(biāo)完成情況委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展2026年“菜籃子”工程市民滿意度調(diào)查，共回收有效問(wèn)卷12600份，調(diào)查覆蓋全市所有區(qū)縣、不同年齡和收入群體。調(diào)查結(jié)果顯示，市民對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足性滿意度達(dá)92.7%，價(jià)格合理性滿意度達(dá)86.4%，質(zhì)量安全性滿意度達(dá)91.2%，購(gòu)買便利性滿意度達(dá)90.5%，綜合滿意度達(dá)90.2%，較2023年提升3.7個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)考核要求的80%閾值。調(diào)查中市民反映的主要問(wèn)題集中在部分社區(qū)菜店價(jià)格偏高、個(gè)別農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境較差、小眾特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不夠穩(wěn)定等方面，已納入我市下一步“菜籃子”工程重點(diǎn)改進(jìn)清單。三、主要工作措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究“菜籃子”工程建設(shè)，成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等19個(gè)部門為成員的“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立季度調(diào)度、半年督查、年度考核工作機(jī)制，將“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核指標(biāo)分解到各區(qū)縣、各相關(guān)部門，納入年度績(jī)效考核體系，考核結(jié)果與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、涉農(nóng)資金分配掛鉤。2024-2026年累計(jì)召開(kāi)“菜籃子”工作專題會(huì)議27次，開(kāi)展專項(xiàng)督查12次，督促整改問(wèn)題47個(gè)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。（二）加大政策支持，強(qiáng)化要素保障出臺(tái)《XX市“菜籃子”工程建設(shè)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》《關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)的若干政策》等17項(xiàng)支持政策，從生產(chǎn)、流通、調(diào)控、監(jiān)管等全鏈條給予政策扶持。財(cái)政投入方面，三年累計(jì)安排“菜籃子”工程專項(xiàng)資金28.7億元，其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼11.2億元，流通體系建設(shè)補(bǔ)貼9.7億元，質(zhì)量安全監(jiān)管和應(yīng)急保供補(bǔ)貼7.8億元。用地保障方面，將“菜籃子”生產(chǎn)、流通設(shè)施用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，三年累計(jì)安排設(shè)施農(nóng)業(yè)用地1.2萬(wàn)畝，批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流等建設(shè)用地2470畝，有效保障了重點(diǎn)項(xiàng)目落地。金融支持方面，推出“菜籃子貸”專項(xiàng)金融產(chǎn)品，三年累計(jì)發(fā)放貸款47.6億元，貼息1.2億元，有效緩解了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴問(wèn)題。（三）強(qiáng)化科技支撐，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所合作，建成市級(jí)蔬菜、生豬、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系7個(gè)，累計(jì)推廣新品種127個(gè)、新技術(shù)89項(xiàng)，全市農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)68.7%，較2023年提升2.3個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建成數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地47個(gè)，智能溫室、水肥一體化、精準(zhǔn)飼喂等技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)72萬(wàn)畝，較2023年增長(zhǎng)42.3%。推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)覆蓋率達(dá)92.4%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)94.7%，秸稈綜合利用率達(dá)96.2%，較2023年分別提升3.1、2.7、1.8個(gè)百分點(diǎn)，有效降低了農(nóng)業(yè)面源污染，提升了產(chǎn)品質(zhì)量。（四）深化改革創(chuàng)新，完善長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)新“菜籃子”產(chǎn)銷合作模式，與省內(nèi)6個(gè)主產(chǎn)市、省外8個(gè)主產(chǎn)區(qū)建立了“菜籃子”產(chǎn)品互助保供機(jī)制，簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議，外埠貨源穩(wěn)定供應(yīng)占比達(dá)38%左右，有效彌補(bǔ)了本地產(chǎn)能不足。探索建立了“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全市124家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)17.2萬(wàn)戶農(nóng)戶參與“菜籃子”生產(chǎn)，農(nóng)戶人均年增收2300元以上。推進(jìn)“菜籃子”工程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建成全市“菜籃子”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、價(jià)格、質(zhì)量安全、應(yīng)急調(diào)控等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享，管理服務(wù)效率提升40%以上。四、存在的主要問(wèn)題（一）生產(chǎn)供給能力仍有短板一是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有待提升，我市設(shè)施蔬菜面積占蔬菜播種面積的比重為30.5%，低于全國(guó)平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，老舊設(shè)施占比達(dá)37%，冬季保溫、夏季降溫能力不足，冬春淡季蔬菜自給率與先進(jìn)城市相比仍有差距。二是規(guī)模化養(yǎng)殖水平存在區(qū)域差異，部分偏遠(yuǎn)區(qū)縣生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重不足70%，中小養(yǎng)殖戶仍占一定比例，疫病防控、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力較弱，產(chǎn)能穩(wěn)定性不足。三是特色產(chǎn)品供給不夠豐富，高端蔬菜、特色水產(chǎn)品、有機(jī)蛋奶等產(chǎn)品本地產(chǎn)能不足，外埠調(diào)入占比達(dá)60%以上，供應(yīng)穩(wěn)定性易受物流、產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)情況影響。（二）流通體系現(xiàn)代化水平有待提升一是部分批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施老化，二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)中2010年以前建成的占比達(dá)42%，冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息化設(shè)施不足，交易效率較低，流通成本較高。二是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“最先一公里”短板明顯，產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施覆蓋率僅為47%，部分蔬菜、水果采摘后未及時(shí)預(yù)冷，流通損耗率仍高于全國(guó)先進(jìn)城市水平。三是零售網(wǎng)點(diǎn)布局存在不均衡問(wèn)題，部分新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部零售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率不足80%，流動(dòng)攤販占比偏高，價(jià)格和質(zhì)量穩(wěn)定性不足。（三）質(zhì)量安全監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)一是小農(nóng)戶、小經(jīng)營(yíng)戶質(zhì)量安全管控難度較大，全市分散種植養(yǎng)殖戶仍有12.7萬(wàn)戶，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，承諾達(dá)標(biāo)合格證開(kāi)具覆蓋率不足50%。二是追溯體系覆蓋面有待拓展，小型社區(qū)菜店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤販接入追溯系統(tǒng)的比例僅為62%，部分產(chǎn)品追溯鏈條不完整。三是基層監(jiān)管力量不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員平均每鎮(zhèn)不足2人，專業(yè)能力有待提升，日常監(jiān)管存在盲區(qū)。（四）調(diào)控保障能力仍需加強(qiáng)一是儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，現(xiàn)有儲(chǔ)備以耐儲(chǔ)蔬菜、豬肉為主，特色蔬菜、特色水產(chǎn)品儲(chǔ)備占比不足10%，難以滿足多元化消費(fèi)需求。二是價(jià)格調(diào)控精準(zhǔn)性不足，部分季節(jié)性、小眾農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度較大，2026年個(gè)別葉菜價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)30%，對(duì)居民生活造成一定影響。三是保供主體培育力度有待加強(qiáng)，現(xiàn)有應(yīng)急保供企業(yè)中大型流通企業(yè)占比不足30%，中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，極端情況下保供穩(wěn)定性不足。五、下一步改進(jìn)措施（一）加快提升生產(chǎn)供給能力一是實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng)，2027-2029年計(jì)劃改造老舊設(shè)施15萬(wàn)畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜基地10萬(wàn)畝，力爭(zhēng)到2029年設(shè)施蔬菜面積占比提升至35%以上，冬春淡季蔬菜自給率提升至65%以上。二是推進(jìn)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖，支持中小養(yǎng)殖戶升級(jí)改造，力爭(zhēng)到2029年全市生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重分別提升至88%、90%以上，產(chǎn)能穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。三是大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建設(shè)10個(gè)高端蔬菜基地、5個(gè)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、3個(gè)有機(jī)蛋奶生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到2029年特色農(nóng)產(chǎn)品本地供給占比提升至50%以上，豐富居民消費(fèi)選擇。（二）推進(jìn)流通體系現(xiàn)代化建設(shè)一是加快批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，2027年底前完成所有老舊二級(jí)批發(fā)市場(chǎng)改造，完善冷鏈、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息化設(shè)施，提升交易效率，力爭(zhēng)到2029年批發(fā)市場(chǎng)綜合損耗率降至5%以下。二是補(bǔ)齊產(chǎn)地冷鏈短板，計(jì)劃三年投入7.2億元支持產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2029年產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施覆蓋率提升至80%以上，“菜籃子”產(chǎn)品全程冷鏈配送率提升至85%以上，流