2026年鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)改造實施方案

2026年鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)改造實施方案為全面補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水基礎設施短板，降低供水管網(wǎng)漏損率，提升供水保障質量，切實滿足28.72萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的安全用水需求，結合我縣12個建制鎮(zhèn)、3個涉農(nóng)街道的供水管網(wǎng)運行實際，制定本2026年鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)改造實施方案。本次改造覆蓋全域所有涉農(nóng)行政區(qū)域，截至2025年末，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域已建供水管網(wǎng)總里程1276.3公里，其中1990年之前敷設的灰口鑄鐵管、鍍鋅管占比21.4%，2000年之前敷設的石棉水泥管、無內(nèi)襯混凝土管占比15.8%，兩類落后材質管網(wǎng)合計占比37.2%，全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)年度平均漏損率達26.8%，遠高于國家縣域節(jié)水型社會建設要求的10%以下管控目標，2021-2025年累計發(fā)生管網(wǎng)爆管事件1085次，年均爆管頻次217次，累計造成停水影響時長1287小時，涉及群眾17.3萬人次，供水壓力常年波動在0.1MPa-0.48MPa區(qū)間，壓力合格率僅為72.3%，萬人供水故障年投訴量達42.7次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務能力與群眾實際需求存在顯著差距。本次分區(qū)改造的總體目標為：2026年12月底前完成全域15個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的供水管網(wǎng)分區(qū)計量（DMA）體系全覆蓋，累計更新改造落后材質管網(wǎng)474.8公里，全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率降至12%以內(nèi)，其中核心鎮(zhèn)區(qū)范圍漏損率穩(wěn)定控制在8%以下，管網(wǎng)供水壓力合格率提升至98.5%以上，萬人供水故障年投訴量下降70%，全域實現(xiàn)24小時不間斷穩(wěn)定供水，成功創(chuàng)建省級城鄉(xiāng)供水一體化示范縣。一、分區(qū)劃分標準與精準底數(shù)臺賬本次改造嚴格遵循“邊界清晰、獨立封閉、規(guī)模適配、便于管控”的原則，將全域供水管網(wǎng)劃分為三個層級的管控分區(qū)，徹底打破原有供水管網(wǎng)互聯(lián)互通、無明確邊界的粗放運行模式：第一層級為跨鎮(zhèn)連片供水主支管網(wǎng)分區(qū)，以縣域第二水廠、第三水廠的出水主管道為天然邊界，共劃分3個一級管控分區(qū)，每個分區(qū)最大服務人口不超過12萬，各分區(qū)之間無交叉供水管段、無隱蔽私接管線，一級分區(qū)進水端全部配套安裝精度等級不低于0.5級的智能電磁流量計，實時監(jiān)測分區(qū)總供水流量數(shù)據(jù)。其中第一一級分區(qū)覆蓋柳林鎮(zhèn)、三棵樹鎮(zhèn)、涉農(nóng)第一街道，現(xiàn)狀管網(wǎng)漏損率29.1%，待改造落后管網(wǎng)172.3公里，服務人口11.8萬；第二一級分區(qū)負責覆蓋紅石鎮(zhèn)、古泉鎮(zhèn)、涉農(nóng)第二街道，現(xiàn)狀管網(wǎng)漏損率25.7%，待改造落后管網(wǎng)146.2公里，服務人口9.4萬；第三一級分區(qū)覆蓋青山鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等剩余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)狀管網(wǎng)漏損率24.2%，待改造落后管網(wǎng)156.3公里，服務人口7.52萬。第二層級為單個鎮(zhèn)域獨立管控分區(qū)，15個鎮(zhèn)街每個根據(jù)自身供水規(guī)模劃分為1-3個二級管控分區(qū)，全域共計劃定27個二級分區(qū)，二級分區(qū)服務人口控制在1.5-3萬區(qū)間，分區(qū)進水端配套安裝精度等級1.0級的遠傳計量水表，分區(qū)邊界全部設置智能隔斷閘閥。第三層級為鎮(zhèn)區(qū)居民集中區(qū)、中心村聚居點的獨立DMA計量單元，全域共劃定127個三級管控分區(qū)，其中鎮(zhèn)區(qū)居民單元72個，中心村聚居單元55個，每個三級分區(qū)服務戶數(shù)控制在2000-5000戶區(qū)間，最大服務規(guī)模不超過8000戶，進水端安裝精度等級2.0級的高精度遠傳水表，單元內(nèi)部所有居民用戶、經(jīng)營用戶、消防用水、綠化用水的水表覆蓋率達到100%，無表計量用水占比清零。為保障分區(qū)數(shù)據(jù)精準，改造啟動前采用“管線儀定位+聽音排查+CCTV內(nèi)窺檢測”組合技術，完成全域1276.3公里存量管網(wǎng)的坐標測繪，管線定位誤差控制在0.5米以內(nèi)，逐根明確管網(wǎng)材質、敷設年限、運行壓力、歷史故障頻次等參數(shù)，建立動態(tài)更新的GIS管網(wǎng)信息臺賬，所有分區(qū)邊界節(jié)點、閘閥、計量設施的坐標全部錄入系統(tǒng)，做到分區(qū)底數(shù)100%清晰。二、分區(qū)改造核心工程建設內(nèi)容本次改造嚴格按照分區(qū)管控要求推進，所有工程技術參數(shù)全部符合《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理技術規(guī)程》要求：第一是分區(qū)隔斷與計量設施安裝工程，3個一級分區(qū)的邊界隔斷閥全部采用DN1200型軟密封暗桿閘閥，壓力等級1.6MPa，同步配備智能閥位反饋裝置，實現(xiàn)遠程監(jiān)測閥門開閉狀態(tài)，杜絕非授權私自開啟隔斷閥導致分區(qū)管控失效的問題；27個二級分區(qū)共計改造安裝隔斷閥47臺，其中DN600規(guī)格閘閥12臺，DN400規(guī)格閘閥22臺，DN300規(guī)格閘閥13臺，改造階段逐一排查清理分區(qū)之間的隱蔽旁通管、歷史遺留私接管線，共計劃清理無手續(xù)私接管線129處，徹底實現(xiàn)各分區(qū)獨立封閉運行。第二是落后材質管網(wǎng)分區(qū)精準更新工程，按照不同片區(qū)屬性分類實施改造：針對鎮(zhèn)區(qū)核心老舊片區(qū)的72個三級單元，涉及待改造管網(wǎng)192.6公里，全部更換為DN110-DN315規(guī)格的食品級PE給水管，管道埋深不小于0.8米，穿越鎮(zhèn)區(qū)主干道、公路的管段全部加裝鋼套鋼保護層，外部采用瀝青防腐處理，施工過程中同步布設壓力實時監(jiān)測點72個，實現(xiàn)每1平方公里鎮(zhèn)區(qū)范圍設置不少于2個壓力監(jiān)測終端，供水壓力數(shù)據(jù)每10秒上傳至智慧管控平臺，保障片區(qū)供水壓力穩(wěn)定控制在0.2-0.35MPa區(qū)間。針對鎮(zhèn)郊結合部的分散管網(wǎng)片區(qū)，涉及待改造管網(wǎng)217.2公里，重點替換原有接口開裂的混凝土管、老化石棉水泥管，采用DN75-DN160規(guī)格的食品級PE給水管，針對39處地形高差超過30米的丘陵片區(qū)，同步安裝先導式減壓調壓閥，避免因高低區(qū)壓力差過大引發(fā)的爆管、管網(wǎng)滲漏問題。針對中心村延伸管網(wǎng)片區(qū)，涉及民生改造管網(wǎng)65公里，重點替換入戶端的老舊鍍鋅管、冷鍍鐵管，居民入戶管全部采用DN20規(guī)格的304食品級不銹鋼管，同步為1.27萬戶未安裝遠傳水表的居民用戶免費更換智能IC卡遠傳水表，實現(xiàn)居民用水數(shù)據(jù)每2小時自動上傳管控平臺，無需人工現(xiàn)場抄表。第三是分區(qū)智慧管控平臺配套工程，2026年6月底前完成縣域智慧供水分區(qū)管控模塊部署上線，所有127個三級分區(qū)的進水瞬時流量、累計流量、供水壓力、夜間最小流量數(shù)據(jù)全部實現(xiàn)可視化展示，系統(tǒng)自動比對各分區(qū)凌晨2:00-4:00的夜間最小流量數(shù)值，一旦流量數(shù)值超過該分區(qū)預設閾值0.5立方米/小時立即自動觸發(fā)漏損預警，第一時間派單給屬地運維人員現(xiàn)場排查，預警響應時長不超過45分鐘，實現(xiàn)漏損問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，降低無效水資源損耗。三、分階段精準實施進度安排本次改造嚴格按照時間節(jié)點壓茬推進，所有進度安排細化到周、責任到人：2026年1月-2月，完成所有分區(qū)的現(xiàn)場踏勘、管線復核、工程量核算，依法完成工程招投標手續(xù)，確定3家具備市政公用工程施工總承包三級以上資質的施工單位、1家甲級資質監(jiān)理單位、1家具備CMA資質的第三方漏損檢測單位，同步完成所有管材、計量設備的進場抽檢工作，每批次產(chǎn)品抽樣送檢合格率達到100%后方可進場存放，該階段同步完成全區(qū)域改造宣傳公示，在各鎮(zhèn)街政務公開欄、村級微信群發(fā)布改造公告，明確對應片區(qū)施工周期和臨時供水保障方案，累計入戶征求群眾改造意見2.3萬戶，群眾支持率達到99%以上。2026年3月-6月，完成全部3個一級分區(qū)、27個二級分區(qū)的隔斷閥安裝、總計量設施布設工作，完成52個三級分區(qū)的管網(wǎng)改造任務，累計完成改造里程210公里，同步完成智慧供水管控平臺的硬件部署、模塊調試工作，該階段實行周調度機制，每周五由縣水利局牽頭組織鎮(zhèn)街分管負責人、施工單位、監(jiān)理單位召開調度會議，現(xiàn)場協(xié)調解決施工臨時占地、道路開挖審批等問題，所有道路開挖施工嚴格執(zhí)行《鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路開挖恢復技術規(guī)范》，瀝青路面恢復后平整度偏差不超過3毫米，混凝土路面養(yǎng)生期不少于7天，避免出現(xiàn)改造后道路破損問題。2026年7月-9月，完成剩余75個三級分區(qū)的全部改造任務，累計完成474.8公里落后管網(wǎng)的更新建設，完成所有智能水表、壓力監(jiān)測終端的安裝調試工作，該階段重點做好暑期用水高峰時段的供水保障，所有施工點位均布設臨時供水旁路管道，避免長時間停水，單次計劃性停水時長原則上不超過6小時，確需超過6小時的提前24小時在屬地行政村、社區(qū)公示，并為獨居老人、行動不便的特殊群體安排應急送水車上門供水，保障群眾基本用水需求。2026年10月，開展全區(qū)分區(qū)聯(lián)合調試工作，逐一對127個DMA單元進行滿負荷水壓測試、夜間最小流量檢測，對漏損率超過15%的單元逐一開展管網(wǎng)內(nèi)窺排查，完成二次消缺整改，確保所有分區(qū)運行參數(shù)全部達到設計標準。2026年11月-12月，完成整體工程竣工驗收工作，邀請省水利廳、省住建廳專家組成專項核驗組，對全域管網(wǎng)漏損率、供水壓力合格率等核心指標開展第三方檢測核驗，同步完成所有工程資料的歸檔、GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)的最終上傳工作，正式投入常態(tài)化運行。四、質量管控與資金監(jiān)管體系本次改造所有進場管材全部要求提供省級以上涉水衛(wèi)生許可批件，每批次PE管材隨機抽取3組樣品送第三方檢測機構開展100小時靜液壓強度測試，無破裂、無滲漏方可進場使用；管網(wǎng)接口熱熔連接施工必須由持有市政公用工程施工特種作業(yè)操作證的人員完成，接口施工完成后逐段開展1.5倍設計壓力的水壓試驗，保壓時長不低于2小時，壓力降不超過0.05MPa判定為合格。所有分區(qū)計量水表全部經(jīng)過法定計量檢定機構檢定合格后方可安裝，安裝位置避開暴曬、積水區(qū)域，配套建設標準化表井，表井采用高強度復合井蓋，內(nèi)置承重不低于10噸的防墜網(wǎng)，杜絕安全隱患。建立“一分區(qū)一檔、一單元一檔”的專屬臺賬制度，所有改造單元的管網(wǎng)走向、管材參數(shù)、敷設時間、運維責任人信息全部錄入GIS系統(tǒng)，信息完整率達到100%。本次改造項目總投資2.17億元，其中爭取中央預算內(nèi)城鄉(xiāng)供水基礎設施提升補助資金8680萬元，省級水利發(fā)展專項資金4340萬元，地方政府專項債券資金6510萬元，縣域財政配套2170萬元，所有資金全部納入專項賬戶管理，嚴格執(zhí)行專款專用，不得用于人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費等非工程類支出，資金撥付按照施工進度節(jié)點執(zhí)行，完成總工程量30%撥付至合同額的25%，完成總工程量70%撥付至合同額的60%，竣工驗收合格后撥付至合同額的90%，預留10%作為質量保證金，質保期滿2年無任何工程質量問題后全額撥付，縣財政局、縣水利局每季度聯(lián)合開展項目資金審計，對擠占挪用資金的行為嚴肅追責，確保資金使用效益不低于98%。同時建立群眾質量監(jiān)督機制，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取27名由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、村監(jiān)會成員、群眾代表組成的義務監(jiān)督員隊伍，全程參與改造施工的日常質量巡查，對群眾反饋的施工不規(guī)范、場地恢復不到位問題，建立3個工作日響應整改機制，確保改造工程全程公開透明，真正成為群眾放心的民生工程。五、分區(qū)長效運維與應急保障機制改造完成后按照分區(qū)層級落實運維責任，3個一級分區(qū)由縣供水總公司直屬運維隊負責，每季度開展一次全域管網(wǎng)巡檢，每半年開展一次分區(qū)流量數(shù)據(jù)校核，確保計量數(shù)據(jù)精準；27個二級分區(qū)由屬地鎮(zhèn)街供水服務站配備2名專職運維人員負責，每月對分區(qū)計量設備進行一次現(xiàn)場校準，及時處置邊界管網(wǎng)滲漏問題；127個三級分區(qū)全面推行“分區(qū)網(wǎng)格員”制度，每個三級分區(qū)配備1名專職運維網(wǎng)格員，負責片區(qū)內(nèi)日常巡護、用戶訴求處置，接到平臺漏損預警后45分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，一般漏損問題2小時內(nèi)處置完畢，重大爆管問題4小時內(nèi)完成止水，24小時內(nèi)完成管網(wǎng)修復。建立分區(qū)漏損率績效考核機制，把各分區(qū)漏損率管控指標納入運維人員薪酬考核體系，對年度漏損率控制在8%以下的分區(qū)，給予運維團隊年度專項績效獎勵10萬元，對漏損率連續(xù)3個月超過目標值的分區(qū)，扣減對應運維團隊20%的月度績效。同時建立供水成本節(jié)約聯(lián)動機制，各分區(qū)通過漏損管控節(jié)約