公共管理考研考前沖刺題庫（打印版）

公共管理考研考前沖刺題庫（打印版）第一部分名詞解釋（高頻50題，沖刺必背）公共管理：以政府為核心多元公共主體，運用公共權力，管理公共事務、供給公共物品，追求公共利益的活動，重視結果導向、多元協同。公共物品：具有非競爭性、非排他性，滿足社會公共需要的產品服務，分為純公共物品、準公共物品。市場失靈：市場機制無法實現資源最優配置，表現：壟斷、外部性、公共物品供給不足、信息不對稱、分配不公。政府失靈：政府干預市場帶來效率損失，表現：尋租、官僚機構膨脹、政策失效、內部性。治理：多元主體協作，政府、市場、社會組織共同參與公共事務，區別于單向度政府統治，強調網絡、協商共治。新公共管理：引入市場、競爭、企業家精神；主張結果導向、績效評估、合同外包、分權，弱化官僚制刻板規則。新公共行政：核心價值社會公平，批判傳統行政效率至上，關注弱勢群體，倡導民主行政。整體性治理：針對部門碎片化，強調跨部門協同、信息技術整合，實現整體性公共服務供給。數字治理：運用大數據、互聯網重構政府流程，提升政務效率，優化政民互動。官僚制（韋伯）：理性?合法權威，等級制、規章制度、專業化分工、非人格化，傳統公共行政組織基礎。公共選擇理論：把經濟學理性人假設引入政治領域，官員追求自身利益，解釋政府失靈、尋租現象。委托?代理理論：公眾（委托人）委托政府官員（代理人）行使公權力；代理人存在偏離公共利益風險，需要監督約束。政策議程：社會公共問題被政府納入政策討論、決策的過程，分為系統議程、政府議程。多源流模型：金登；問題流、政策流、政治流；三流匯合打開政策之窗，政策議程得以建立。政策工具：政府實現政策目標的手段，分為管制類、市場化類、社會化工具。政策執行偏差（選擇性執行/目標置換）：執行過程曲解、替換政策原目標；執行者追求局部利益，造成政策走樣。政策評估：依據標準，對政策產出、效果、影響進行價值判斷，分為事前、過程、事后評估。政策終結：終止失效、多余政策，包括功能、組織、政策、項目終結。漸進決策模型（林德布洛姆）：政策是對過去政策邊際調整，不主張全面激進變革，適合復雜現實。有限理性決策（西蒙）：人認知有限，不追求最優解，追求滿意解。公共預算：政府財政收支計劃，原則：完整性、統一性、公開性、可靠性、年度性。績效預算：以項目績效結果為依據分配預算，結果導向，區別傳統基數預算。零基預算：不參考往年基數，每一筆支出從零重新審核評估。政府購買服務：政府出錢，向社會組織、企業采購公共服務，屬于合同外包。PPP模式：政府與社會資本合作，共同建設運營公共基礎設施與公共服務。民營化：將部分公共服務交由市場主體承擔，減少政府直接生產，不等于政府完全退出。非營利組織（第三部門）：非政府、非營利、志愿性組織，彌補政府、市場雙重失靈。公共部門人力資源管理：對公職人員的招錄、考核、薪酬、培訓、激勵，以公共利益導向，區別企業HR。平衡計分卡：績效四維：財務、客戶、內部流程、學習與成長，兼顧短期長期、定量定性。公共危機管理：對突發事件全過程管理，四階段：預防準備、監測預警、處置響應、恢復重建。風險治理：前置識別、評估、防范社會風險，源頭化解矛盾。電子政務：信息技術改造政務，優化流程，提升透明度與服務效能。服務型政府：以公共服務為核心職能，以人為本，建設法治、透明、責任政府。責任政府：政府權力受法律約束，對公民負責，承擔政治、行政、法律、道德責任。行政問責：對失職公職人員追究責任，實現權力與責任統一。權力清單：明確政府權力邊界，法無授權不可為，法定職責必須為。行政倫理：公職人員職業倫理，忠于公共利益，廉潔公正。尋租：利用公權力獲取非生產性利益，造成資源浪費，政府失靈重要表現。路徑依賴：制度一旦形成會自我強化，變革成本高，歷史制度主義核心概念。府際關系：政府之間縱向（中央?地方）、橫向地方政府之間權責、利益關系。鄰避效應：公眾反對在本區域建設有負外部性公共項目。協商民主：公民參與公共事務，溝通協商，達成共識。公民參與：公民通過各種渠道介入政策過程，提升公共政策回應性。公共價值管理：創造公共價值，重視公民訴求，不是單純效率。碎片化困境：部門壁壘，各部門各自為政，協同不足。內卷化：組織內部不斷增加投入，但實質效能沒有提升。放管服改革：簡政放權、放管結合、優化服務。基層治理現代化：夯實基層，多元共治，提升基層公共服務與矛盾化解能力。績效評估：設定指標衡量公共部門產出、效率、效果、公平。外部性：經濟活動對第三方帶來非市場影響，正外部性、負外部性。第二部分簡答題（沖刺30道，押題高頻）簡述公共管理與私人管理區別

①價值導向：公共管理追求公共利益；私人管理追求利潤。

②權力來源：公權力受法律嚴格約束；企業權力來自產權。

③責任機制：對公眾、法律負責；對股東負責。

④環境約束：受政治、輿論約束強；市場約束為主。

⑤目標多元模糊；私人目標清晰利潤導向。簡述市場失靈主要表現

①壟斷，抑制競爭；②正負外部性；③公共物品供給不足；④信息不對稱；⑤收入分配不公；⑥宏觀經濟波動。簡述政府失靈的表現

①公共政策失效；②官僚機構膨脹效率低下；③尋租腐敗；④公共部門內部性；⑤成本高而服務質量不足。簡述新公共管理主要主張

①引入市場競爭機制；②結果導向，重視績效評估；③合同外包、民營化；④分權授權；⑤借鑒企業管理工具；⑥顧客導向。

局限：過度市場化，忽視公平，弱化公共倫理。簡述治理理論內涵及對我國啟示

內涵：多元主體（政府、市場、社會組織、公民）協同，網絡化，協商合作，不再政府單中心統治。

啟示：培育社會組織；推進多元共治；轉變政府職能；健全公眾參與機制。簡述多源流模型基本內容

金登，三流：

①問題流：社會問題被識別；②政策流：專家、智庫提出備選方案；③政治流：輿論、政黨、國民情緒。

三流匯合打開政策之窗，問題進入政策議程。簡述政策執行偏差（目標置換）成因

①政策本身模糊不清；②利益沖突，地方、部門局部利益；③資源不足，人財物欠缺；④監督考核機制不完善；⑤執行者認知能力不足。簡述公共政策評估主要標準

效率、效果、公平性、回應性、合法性。簡述有限理性決策模型（西蒙）

現實中人信息、認知有限，無法實現完全理性最優；決策追求滿意解，而非最優解。簡述漸進決策模型主要觀點

政策是對現有政策邊際調整，不追求徹底重構；減少變革震蕩，適合現實復雜環境；缺點：不利于重大改革。簡述公共預算主要原則

完整性、統一性、公開透明、可靠性、年度性。簡述績效預算與基數預算區別

基數預算：以上年基數為基礎簡單增減，不看產出；

績效預算：以政策項目績效結果分配資金，重結果，倒逼提升效能。簡述第三部門（非營利組織）在公共治理的作用

彌補政府市場失靈；提供差異化公共服務；代表弱勢群體利益；參與社會治理；監督政府；培育公民精神。局限：資源不足、志愿失靈。簡述政府購買服務優勢與風險

優勢：降低成本，提高效率，多元供給。

風險：監管缺位，服務公平受損，尋租，責任模糊。簡述公共部門人力資源與企業HR區別

價值導向公共利益；受法律制度約束更強；政治責任；錄用考核兼顧德才；薪酬激勵受制度約束。平衡計分卡四個維度

財務維度；客戶（公眾）維度；內部業務流程；學習與成長。兼顧短期長期，定量定性綜合績效評估。簡述公共危機四階段管理模型

預防準備；監測預警；處置響應；恢復重建。堅持預防為主原則。電子政務對政府治理的積極作用

簡化流程、提升行政效率；政務公開，增強透明度；方便群眾辦事；促進跨部門協同；賦能數字治理。

挑戰：數字鴻溝、數據安全、部門數據孤島。服務型政府內涵

以人為本，以公共服務為核心職能；簡政放權；透明法治；責任政府；優化公共服務供給，保障民生。簡述委托?代理理論在公共部門問題及對策

問題：公眾是委托人，官員代理人；代理人追求自身利益，偏離公共利益。

對策：完善法律制度；強化內外監督；健全考核問責；信息公開；倫理建設。簡述放管服改革主要內容

簡政放權，減少行政審批；放管結合創新監管；優化政務服務，便民利民。簡述整體性治理主要內容

針對部門碎片化；依靠信息技術；跨部門協同；以公眾需求為導向，整合服務。簡述權力清單制度意義

劃定政府權力邊界，法無授權不可為；推進依法行政；約束公權力；便于社會監督；推動簡政放權。尋租的含義與危害

利用公權力謀取非生產性收益；造成資源浪費，腐敗，破壞市場公平，損害政府公信力。府際關系主要問題與優化路徑

問題：權責不對等，地方保護，碎片化；

優化：理順中央地方財權事權；健全激勵約束；跨區域協同機制；法治化府際關系。簡述鄰避效應成因及化解對策

成因：信息不透明；利益補償不足；公眾參與缺失；風險感知差異。

對策：信息公開；利益補償；全過程公眾參與；風險溝通。簡述政策終結障礙

利益既得集團抵制；心理慣性；組織慣性；法律程序障礙；高昂終結成本。公共管理倫理的作用

約束公職人員行為；維護公共利益；提升政府公信力；彌補法律制度不足。公民參與公共政策的途徑

聽證會、信訪、民意調查、網絡問政、社會組織參與、協商座談。簡述志愿失靈表現

慈善不足；慈善的特殊主義；家長式作風；業余主義管理缺陷。第三部分論述題（15道，沖刺大題，理論+結合中國現實）論述新公共管理理論，評價其在中國公共改革適用性。結合治理理論，論述如何推進我國基層治理現代化。論述數字治理、大數據對政府治理的機遇與風險、對策。結合委托?代理理論，分析我國公共部門如何防范官員尋租，完善問責體系。論述政策執行偏差的原因，結合現實談談如何打通政策落地最后一公里。論述績效改革在我國政府治理的應用，現存問題與完善路徑。論述第三部門發展對國家治理的意義，分析我國社會組織發展困境與對策。論述服務型政府建設內涵、現實挑戰、推進路徑。論述公共危機治理，結合突發事件談談我國應急體系短板及完善。論述整體性治理理論，如何破解政府部門碎片化問題。論述放管服改革的成效、現存問題以及深化方向。論述公共價值管理，公共管理如何平衡效率與社會公平。論述政府購買公共服務，談談風險監管體系構建。論述多源流模型，舉例分析一項公共政策議程建立過程。論述府際關系，如何理順中央?地方權責關系，發揮地方積極性。第四部分模擬沖刺套卷（一套完整試卷，150分，自測打印）公共管理學考研沖刺模擬卷（滿分150分）一、名詞解釋（每題5分，共30分）治理2.目標置換3.零基預算4.整體性治理5.委托?代理問題6.鄰避效應二、簡答題（每題10分，共60分）