第三節(jié)建筑從業(yè)單位資格許可制度

案例導(dǎo)入第一頁，編輯于星期五：十七點二十八分。第三節(jié)建筑從業(yè)單位資格許可制度第二頁，編輯于星期五：十七點二十八分。3本節(jié)內(nèi)容概述1從業(yè)單位資質(zhì)管理2從業(yè)人員資格管理3案例分析4作業(yè)5第三頁，編輯于星期五：十七點二十八分。4一、概述工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度就是國家通過法定條件和法定程序?qū)ㄔO(shè)活動主體資格進(jìn)行認(rèn)定和批準(zhǔn)，賦予其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從事一定的建設(shè)活動的制度建設(shè)從業(yè)資格制度具體包含從業(yè)單位資質(zhì)制度和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度兩個方面的內(nèi)容第四頁，編輯于星期五：十七點二十八分。二、從業(yè)單位資質(zhì)管理《建筑法》規(guī)定：“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。”第五頁，編輯于星期五：十七點二十八分。（一）、從業(yè)單位的基本條件根據(jù)建筑法規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合國家規(guī)定的注冊資本（注冊資本反映的是企業(yè)法人的財產(chǎn)權(quán)，也是判斷企業(yè)經(jīng)濟(jì)力量的依據(jù)之一）有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備法律行政法規(guī)規(guī)定的基本條件第六頁，編輯于星期五：十七點二十八分。7（二）、立法現(xiàn)狀2000年1月25日，《工程造價咨詢單位管理辦法》2000年3月29日，《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》2001年4月18日，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》2001年7月25日，《建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》2001年8月23日，《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》2004年3月17日，《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（2007.11修訂）2005年10月12日，《房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)管理辦法》2007年1月11日，《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》第七頁，編輯于星期五：十七點二十八分。工程建設(shè)從業(yè)單位房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程總承包企業(yè)工程勘察設(shè)計單位工程監(jiān)理單位建筑業(yè)企業(yè)混凝土預(yù)制構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)施工總承包企業(yè)專業(yè)承包企業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)（三）、工程建設(shè)從業(yè)單位的劃分工程造價咨詢企業(yè)第八頁，編輯于星期五：十七點二十八分。1、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：分為一、二、三、四共4個等級。一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門初審，報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；二級及二級以下企業(yè)的審批辦法由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門制定。資質(zhì)審查合格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由資質(zhì)審查部門發(fā)給資質(zhì)證書。第九頁，編輯于星期五：十七點二十八分。2、工程總承包企業(yè)：分為一、二、三共3級。（1）、工程總承包企業(yè)，是指對工程從立項到交付使用的全過程進(jìn)行承包的企業(yè)。（2）、工程總承包企業(yè)可以在實行工程建設(shè)全過程的總承包，也可以進(jìn)行分階段的承包；可獨立進(jìn)行承包，也可與其他單位聯(lián)合總承包。一級工程總承包企業(yè)可以承擔(dān)本專業(yè)及與其資質(zhì)相適應(yīng)的其他專業(yè)的大型建設(shè)項目的總承包。二級工程總承包企業(yè)可以承擔(dān)本專業(yè)及與其資質(zhì)相適應(yīng)的其他專業(yè)的大中型建設(shè)項目的總承包。三級工程總承包企業(yè)可以承擔(dān)普通中、小型工業(yè)與民用建設(shè)項目的總承包。第十頁，編輯于星期五：十七點二十八分。3、工程勘察設(shè)計單位

（1）、工程勘察設(shè)計單位是指依法取得資格，從事工程勘察、工程設(shè)計活動的單位。（2）、工程勘察分為工程地質(zhì)勘察、水文地質(zhì)勘察、巖土工程、工程測量四個專業(yè)。（3）、工程設(shè)計按歸口管理部門分為電力、煤炭、石油天然氣、核工業(yè)、機(jī)械電子、兵器、船舶、航天航空、冶金、有色金屬、化工、石油化工、輕工、紡織、鐵道、交通、通信、水利水電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、廣播電影電視、民用航空、建筑材料、醫(yī)藥、人防、物資、黃金、建筑工程、市政工程等30類行業(yè)。（4）、當(dāng)前，我國對工程勘察和工程設(shè)計的資格實行一業(yè)一認(rèn)證制度。

第十一頁，編輯于星期五：十七點二十八分。12（5）、工程勘察企業(yè)綜合資質(zhì)：只設(shè)甲級專業(yè)資質(zhì)：甲乙兩級。乙級承擔(dān)中小型項目，地域不限。勞務(wù)資質(zhì)：不分級別專業(yè)類巖土工程甲級證書第十二頁，編輯于星期五：十七點二十八分。13（6）、工程設(shè)計企業(yè)綜合資質(zhì)：只設(shè)甲級行業(yè)資質(zhì)：甲乙丙，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行業(yè)設(shè)丙級外，其余行業(yè)丙級僅為企業(yè)內(nèi)部所屬非獨立法人單位專項資質(zhì)：甲乙級第十三頁，編輯于星期五：十七點二十八分。4、工程監(jiān)理單位（1）、工程監(jiān)理單位，是指取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的單位。（2）、監(jiān)理單位的形式有監(jiān)理公司，監(jiān)理事務(wù)所，兼營監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計、科學(xué)研究及工程建設(shè)咨詢單位。第十四頁，編輯于星期五：十七點二十八分。15（3）、等級劃分綜合資質(zhì)：不分級別專業(yè)資質(zhì)：甲乙級、丙級業(yè)務(wù)范圍甲級：經(jīng)核定的工程類別一二三等工程乙級：二三等丙級：三等事務(wù)所資質(zhì)：不分級別第十五頁，編輯于星期五：十七點二十八分。5、建筑業(yè)企業(yè)建筑業(yè)施工企業(yè)是指從事土木工程，建筑工程，線路，管道及設(shè)備安裝工程，裝修工程等新建、擴(kuò)建、改建活動的企業(yè)。它又分為施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)三類。

第十六頁，編輯于星期五：十七點二十八分。17（1）、施工總承包企業(yè)12個資質(zhì)類別：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、機(jī)電安裝工程。分為：特級、一、二、三級施工總承包資質(zhì)證書第十七頁，編輯于星期五：十七點二十八分。18第十八頁，編輯于星期五：十七點二十八分。19承擔(dān)任務(wù)范圍特級：不受限制一級：注冊資本金5倍以下項目，40層以下建筑、240米以下構(gòu)筑物，建筑面積20萬平米以下小區(qū)二級：28層單跨36米以下，120米以下構(gòu)筑物，12萬平米以下小區(qū)三級：14層及單跨24以下，70米以下構(gòu)筑物，6萬平米以下小區(qū)第十九頁，編輯于星期五：十七點二十八分。20（2）、專業(yè)承包企業(yè)60個資質(zhì)類別：地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程……2~3個級別專業(yè)承包資質(zhì)證書第二十頁，編輯于星期五：十七點二十八分。21（3）、勞務(wù)分包企業(yè)13個資質(zhì)類別：木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)。1~2個級別勞務(wù)分包第二十一頁，編輯于星期五：十七點二十八分。6、混凝土預(yù)制構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)（1）、混凝土預(yù)制構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)是指建筑、市政建設(shè)工程混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)和商用混凝土生產(chǎn)企業(yè)。（2）、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)分為一級、二級、三級、四級共4級。（3）、商用混凝土生產(chǎn)企業(yè)。分為一級、二級、三級共3級。第二十二頁，編輯于星期五：十七點二十八分。237、工程造價咨詢單位甲級：各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)乙級：工程造價5000萬元以下的各類工程第二十三頁，編輯于星期五：十七點二十八分。三、從業(yè)人員資格管理《建筑法》有關(guān)規(guī)定：“從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。”第二十四頁，編輯于星期五：十七點二十八分。（一）、注冊建筑師定義：依法取得注冊建筑師證，從事房屋建筑設(shè)計及相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。一級報考條件：碩士以上學(xué)位2年，學(xué)士3年，本科5年二級報考條件：本科畢業(yè)2年考試時間：全國統(tǒng)一考試，一年一次。考試內(nèi)容：10門課，可分開考，有效期8年執(zhí)業(yè)范圍：建筑設(shè)計、咨詢、鑒定等第二十五頁，編輯于星期五：十七點二十八分。（二）、注冊監(jiān)理工程師定義：是指經(jīng)考試取得監(jiān)理工程師資格證書并注冊，從事監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員報考條件：高級職稱；中級3年考試時間：全國統(tǒng)一考試，一年一次，5月中旬考試內(nèi)容：4門課，2年為一個周期報考條件：高級職稱；專科或中級3年執(zhí)業(yè)范圍：從事工程監(jiān)理、工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)咨詢、工程招標(biāo)與采購咨詢、工程項目管理服務(wù)等第二十六頁，編輯于星期五：十七點二十八分。（三)、注冊結(jié)構(gòu)工程師定義：取得證書，從事房屋結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)構(gòu)及塔架結(jié)構(gòu)等工程設(shè)計及相關(guān)業(yè)務(wù)二級報考條件：工業(yè)與民用建筑專業(yè)本科2年，專科3年一級報考條件：基礎(chǔ)考試，本科1年專業(yè)考試，本科學(xué)歷，工學(xué)學(xué)士4年考試時間：全國統(tǒng)一考試，一年一次考試內(nèi)容：19門課，一次考執(zhí)業(yè)范圍：結(jié)構(gòu)工程設(shè)計、咨詢、鑒定等第二十七頁，編輯于星期五：十七點二十八分。（四）、注冊造價工程師定義：是指經(jīng)考試或資格認(rèn)定、資格互認(rèn)取得造價工程師資格證書并注冊，從事工程造價活動的專業(yè)技術(shù)人員報考條件：專科5年，本科4年，碩士3年，博士2年考試時間：全國統(tǒng)一考試，一年一次，10月中旬考試內(nèi)容：4門課，2年為一個周期執(zhí)業(yè)范圍：投資估算編制、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算編制、造價控制等第二十八頁，編輯于星期五：十七點二十八分。（五）、注冊建造師定義：是指經(jīng)考試取得建造師資格證書并注冊，從事建設(shè)工程項目總承包和施工管理的專業(yè)技術(shù)人員一級報考條件：專科6年，本科4年，碩士3年，博士1年二級報考條件：專科2年考試時間：全國統(tǒng)一考試，一年一次，第三季度考試內(nèi)容：一級4門課，二級3門課，2年為一個周期第二十九頁，編輯于星期五：十七點二十八分。第三十頁，編輯于星期五：十七點二十八分。注冊建造師和項目經(jīng)理的關(guān)系1、項目經(jīng)理只是一個工作崗位，而注冊建造師是一種執(zhí)業(yè)資格。2、按照建設(shè)部2003年4月《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知》（建市[2003]86號）的要求，2008年2月27日開始停止使用建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書

3、大、中型工程項目的項目經(jīng)理必須由取得建造師注冊證書的人員擔(dān)任4、注冊建造師不只可以擔(dān)任項目經(jīng)理，還可以擔(dān)任其他工作。第三十一頁，編輯于星期五：十七點二十八分。四、案例分析案例一：某29層寫字樓工程建設(shè)項目，其初步設(shè)計已經(jīng)完成，建設(shè)用地和籌資也已落實，某300人的建筑工程公司，憑借150名工程技術(shù)人員，10名國家一級資質(zhì)的項目經(jīng)理的雄厚實力，以及近5年來的優(yōu)秀業(yè)績，與另一個一級企業(yè)聯(lián)合，通過競標(biāo)取得了該項目的總承包任務(wù)，并簽訂了工程承包合同。問題：

該項目的由該企業(yè)承包是否可行？為什么？

第三十二頁，編輯于星期五：十七點二十八分。案例分析：

該項目的承包不可行，因為該企業(yè)資質(zhì)不符合規(guī)定。

根據(jù)規(guī)定，29～40層的高層建筑應(yīng)該有一級企業(yè)承包。一級企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是：

(1)企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。①25層以上的房屋建筑工程；②高度100m以上的構(gòu)筑物或建筑物；③單體建筑面積30000m2以上的房屋建筑工程；④單跨跨度30m以上的房屋建筑工程；⑤建筑面積100000m2以上的住宅小區(qū)或建筑群體；⑥單項建安合同額1億元以上的房屋建筑工程。

(2)企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；總工程師具有10年以上從事建筑技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；總會計師具有高級會計職稱；總經(jīng)濟(jì)師具有高級職稱。

第三十三頁，編輯于星期五：十七點二十八分。(3)企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于300人，其工程技術(shù)人員不少于200人；工程技術(shù)人員中具有高級職稱的人員不少于10人，具有中級職稱的人員不少于60人。企業(yè)具有的一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于12人。

(4)注冊資本金5000萬元以上；企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元以上；企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上；企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。可見，該企業(yè)150名工程技術(shù)人員不足200名，10名一級資質(zhì)項目經(jīng)理不滿足12名的要求。該企業(yè)屬于二級企業(yè)，即使與另一個一級企業(yè)聯(lián)合，也應(yīng)該按照二級企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)承接任務(wù)。

第三十四頁，編輯于星期五：十七點二十八分。35案例二：施工建房無資質(zhì)，釀成事故被判刑案情簡介：2003年3月，被告人顧某(杭州市余杭區(qū)運河鎮(zhèn)個體建筑工匠)在沒有資質(zhì)承建工業(yè)廠房的情況下，超越承建范圍，與桐鄉(xiāng)某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某簽訂協(xié)議，承建該公司的球磨車間。在施工過程中，被告人顧某違反規(guī)章制度，沒有按照規(guī)定要求的施工圖施工，且沒有采取有效的安全防范措施，冒險作業(yè)，留下事故隱患。2003年4月16日15時許，施工人員砌筑完球磨車間西墻后，在墻身頂部澆天溝時，由于墻身全部采用五斗一蓋砌筑，且中間沒有立柱或磚墩加固，天溝模板沒有落地支撐，致使墻身失穩(wěn)倒塌，造成高某被墻體壓住而死亡、沈某等3人輕傷、韓某輕微傷的重大傷亡事故。第三十五頁，編輯于星期五：十七點二十八分。36桐鄉(xiāng)法院審理認(rèn)為，被告人顧某在無建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍，且在施工過程中違章作業(yè)，造成一起1人死亡4人受傷的重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。法院同時考慮到被告人顧某在案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度較好，且已對各受害人的經(jīng)濟(jì)損失作了賠償，確有悔罪表現(xiàn)等情節(jié)，依法作出如下判決