城市公園管理與服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）

城市公園管理與服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）1適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市建成區(qū)內(nèi)向公眾開放的綜合公園、社區(qū)公園、專類公園（含植物園、動物園、濕地公園、兒童公園等）、游園等各類城市公園的管理與服務(wù)質(zhì)量評價，不適用于自然保護地、郊野公園中劃入生態(tài)保護紅線的管控區(qū)域。本標(biāo)準(zhǔn)為試行評價標(biāo)準(zhǔn)，各級城市園林綠化行政主管部門、公園運營管理單位開展公園管理服務(wù)質(zhì)量自評、抽檢、考核均可參照執(zhí)行。2評價原則2.1公眾導(dǎo)向：以公眾需求為核心，將公眾體驗和滿意度作為評價的重要依據(jù)，重點評價群眾反映強烈的突出問題。2.2科學(xué)客觀：采用定量與定性結(jié)合的評價方法，指標(biāo)設(shè)置可量化、可考核，評價流程公開透明，避免主觀隨意性。2.3全面覆蓋：覆蓋公園生態(tài)維護、設(shè)施保障、安全管理、服務(wù)供給、運營秩序全流程，兼顧不同類型、不同規(guī)模公園的差異化要求。2.4動態(tài)改進：以評價促提升，建立評價-整改-提升的閉環(huán)機制，根據(jù)城市發(fā)展需求動態(tài)調(diào)整評價指標(biāo)。3評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)本評價體系總分值為100分，共設(shè)置6項一級指標(biāo)、18項二級指標(biāo)、56項三級指標(biāo)，具體評分標(biāo)準(zhǔn)如下：3.1生態(tài)環(huán)境管理（25分）二級指標(biāo)分值三級指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)綠化養(yǎng)護管理14分植被成活率（3分）公園建成區(qū)喬木保存率≥98%，灌木成活率≥95%，地被、草坪覆蓋率≥95%，得滿分。喬木保存率每降1個百分點扣0.3分，灌木成活率每降1個百分點扣0.2分，覆蓋率每降1個百分點扣0.2分，扣完為止。植被養(yǎng)護狀況（3分）喬灌木修剪及時，無明顯徒長枝、病蟲枝、斷枝，造型植物保持完整；草坪雜草率≤3%，無超過10㎡的成片裸露或枯黃，得滿分。每發(fā)現(xiàn)1處10㎡以上枯黃裸露扣0.5分，雜草率每超1個百分點扣0.2分，發(fā)現(xiàn)5處以上未清理枯枝斷枝扣1分，扣完為止。有害生物防治（3分）無單塊面積5㎡以上的大規(guī)模病蟲害，病蟲害株率≤5%，不使用國家禁限用農(nóng)藥，得滿分。病蟲害株率每超1個百分點扣0.3分，每發(fā)現(xiàn)1塊大規(guī)模病蟲害扣0.5分，違規(guī)使用禁限農(nóng)藥本項不得分。綠地保護（3分）無違規(guī)侵占綠地、擅自改變綠地用途、違規(guī)搭建、非法砍伐移植樹木行為，得滿分。每發(fā)現(xiàn)1處1㎡以上違規(guī)侵占扣1分，發(fā)生1起非法砍伐移植樹木本項不得分，扣完為止。生物多樣性維護（2分）鄉(xiāng)土植物應(yīng)用占比≥60%，原生植被斑塊面積占公園綠地面積比例≥10%，設(shè)置生物多樣性宣傳標(biāo)識，得滿分。鄉(xiāng)土植物占比每低5個百分點扣0.5分，原生植被占比不達標(biāo)扣1分，無宣傳標(biāo)識扣0.5分，扣完為止。水體環(huán)境管理6分水體水質(zhì)（3分）景觀水體水質(zhì)達到《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》GB/T18921標(biāo)準(zhǔn)，戲水區(qū)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，無明顯黑臭異味，得滿分，不達標(biāo)本項不得分。水岸管理（2分）駁岸護坡無坍塌、無垃圾堆積，水面無10㎡以上漂浮雜物，無違規(guī)圍網(wǎng)養(yǎng)殖，得滿分。每發(fā)現(xiàn)1處坍塌未修復(fù)扣0.5分，每發(fā)現(xiàn)1塊大面積漂浮物扣0.5分，違規(guī)圍網(wǎng)養(yǎng)殖扣1分，扣完為止。濱水生態(tài)（1分）改造類公園硬質(zhì)駁岸生態(tài)化改造比例≥30%，新建公園≥60%，得滿分，不達標(biāo)不得分。環(huán)衛(wèi)保潔管理5分垃圾分類與收集（2分）按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾分類收集容器，標(biāo)識規(guī)范，分類清運；公共區(qū)域每50-100米設(shè)置1個果皮箱，垃圾日產(chǎn)日清，清運率100%，無滿溢、外觀整潔，得滿分。每發(fā)現(xiàn)1個滿溢容器扣0.2分，清運率不達標(biāo)扣1分，每缺1個果皮箱扣0.2分，分類設(shè)置不達標(biāo)每處扣0.2分，扣完為止。公共廁所保潔（2分）保潔及時，無明顯異味，地面無積水污漬，便池?zé)o污垢，開放時間符合公示要求，三級及以上公廁24小時開放，得滿分。每發(fā)現(xiàn)1處不達標(biāo)扣0.3分，擅自縮短開放時間扣1分，扣完為止。公共區(qū)域保潔（1分）園路、廣場、座椅等公共區(qū)域無明顯廢棄物，每千平方米可見廢棄物≤2處，得滿分，每超1處扣0.2分，扣完為止。二級指標(biāo)分值三級指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施10分園路廣場（3分）園路、廣場平整，無明顯坑洼、裂縫、積水，鋪裝完好率≥98%，得滿分。完好率每降1個百分點扣0.3分，每發(fā)現(xiàn)1處2㎡以上坑洼積水未整改扣0.5分，扣完為止。標(biāo)識系統(tǒng)（3分）入口設(shè)置完整導(dǎo)游圖，主要路口設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)識，危險區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識，標(biāo)識符合公共信息圖形符號標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容清晰規(guī)范，得滿分。缺1類標(biāo)識扣1分，每發(fā)現(xiàn)1處錯誤模糊標(biāo)識扣0.3分，扣完為止。照明設(shè)施（2分）主園路、廣場、出入口照明完好率≥98%，亮燈率≥95%，得滿分。完好率每降1個百分點扣0.2分，亮燈率每降1個百分點扣0.2分，扣完為止。給排水設(shè)施（2分）管網(wǎng)暢通無跑冒滴漏，噴泉、水景設(shè)施運行正常，得滿分。每發(fā)現(xiàn)1處跑冒滴漏未整改扣0.5分，水景無法運行扣1分，扣完為止。休憩健身設(shè)施6分座椅坐凳（2分）每公頃公園綠地座椅數(shù)量≥10個，完好率≥95%，無破損晃動，得滿分。每缺1個座椅扣0.1分，完好率每降1個百分點扣0.2分，每發(fā)現(xiàn)1處破損未更換扣0.2分，扣完為止。健身器材（2分）健身器材完好率100%，安裝牢固，無銹蝕斷裂，符合安全要求，得滿分。每發(fā)現(xiàn)1臺破損器材扣0.5分，完好率每降1個百分點扣0.3分，扣完為止。兒童游樂設(shè)施（2分）未設(shè)置兒童游樂區(qū)本項得滿分；已設(shè)置的，設(shè)施定期檢測、公示合格證書，完好率100%，區(qū)域鋪設(shè)緩沖防護材料，得滿分。未定期檢測扣1分，無合格證書扣0.5分，每發(fā)現(xiàn)1處破損扣0.5分，無防護材料扣1分，扣完為止。無障礙設(shè)施4分無障礙通道（2分）公園主入口、主要園路、服務(wù)建筑無障礙通道通達率100%，坡道坡度符合標(biāo)準(zhǔn)，得滿分。每缺1處通達點扣0.5分，每發(fā)現(xiàn)1處坡度不達標(biāo)扣0.5分，扣完為止。無障礙廁位（1分）公園公廁至少設(shè)置1個無障礙廁位，配有扶手、呼叫按鈕，得滿分，不達標(biāo)不得分。無障礙服務(wù)（1分）設(shè)置低位服務(wù)窗口，無障礙標(biāo)識清晰，得滿分，缺1項扣0.5分。二級指標(biāo)分值三級指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)安全制度與人員5分安全管理制度（2分）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、日常巡查制、隱患排查治理制，臺賬完整，得滿分，缺1項制度扣0.5分，臺賬不完整扣0.5分，扣完為止。安保人員配置（2分）每5公頃公園綠地配置不少于1名專職安保人員，安保人員持證上崗、統(tǒng)一著裝、在崗在位，得滿分，每缺1名扣0.5分，每發(fā)現(xiàn)1名脫崗扣0.5分，每發(fā)現(xiàn)1名無證上崗扣0.5分，扣完為止。安全培訓(xùn)（1分）每年開展不少于4次安全培訓(xùn)，得滿分，每少1次扣0.25分，未開展不得分。重點區(qū)域防控6分視頻監(jiān)控（2分）出入口、主路、兒童區(qū)、濱水區(qū)等重點部位監(jiān)控全覆蓋，保存時間不少于30天，運行正常，得滿分，每缺1個重點部位監(jiān)控扣0.5分，保存時間不達標(biāo)扣1分，每處運行不正常扣0.3分，扣完為止。濱水安全（2分）水深超過0.5米的濱水區(qū)域防護設(shè)施完好率100%，防護高度≥1.1米，每100米至少設(shè)置1套救生器材，得滿分，每發(fā)現(xiàn)1處破損未整改扣0.5分，高度每100米不達標(biāo)扣0.5分，每缺1套器材扣0.3分，扣完為止。兒童游樂區(qū)管控（1分）未設(shè)置兒童區(qū)本項得滿分；已設(shè)置的，高峰期安排專人巡邏值守，及時勸阻危險行為，得滿分，未安排不得分。防踩踏管理（1分）節(jié)假日、大型活動落實客流容量管控，狹窄路段、出入口安排專人疏導(dǎo)，得滿分，未落實不得分。應(yīng)急管理4分應(yīng)急預(yù)案（1分）制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，得滿分，缺1類預(yù)案扣0.5分，扣完為止。應(yīng)急演練（1分）每年開展不少于2次應(yīng)急演練，得滿分，每少1次扣0.5分，未開展不得分。應(yīng)急物資（2分）配備應(yīng)急藥箱、應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播、防汛防臺等物資，定期更新、完好有效，得滿分，每缺1類物資扣0.5分，每1類物資失效扣0.5分，扣完為止。消防安全3分消防設(shè)施（2分）消防通道暢通，消防器材配置符合要求、完好有效，定期檢查，得滿分，消防通道堵塞扣1分，每缺1個器材扣0.5分，每1個器材失效扣0.3分，扣完為止。用火管理（1分）無違規(guī)用火，禁火區(qū)設(shè)置明顯標(biāo)識，枯落物定期清理，無火災(zāi)隱患，得滿分，每發(fā)現(xiàn)1起違規(guī)用火未制止扣0.5分，每發(fā)現(xiàn)5㎡以上枯落物堆積扣0.5分，扣完為止。二級指標(biāo)分值三級指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)開放服務(wù)4分基礎(chǔ)開放管理（3分）公園全年對外開放，免費公園無擅自關(guān)閉，收費公園明碼標(biāo)價，公示開放時間、收費標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)惠政策，得滿分，擅自關(guān)閉每次扣1分，未公示信息扣1分，價格違規(guī)本項不得分。預(yù)約服務(wù)（1分）不需要客流預(yù)約的本項得滿分；需要預(yù)約的，提供線上線下預(yù)約服務(wù)，實時公布客流信息，得滿分，未提供不得分。便民服務(wù)6分網(wǎng)絡(luò)信號（2分）公園全域手機信號全覆蓋，主要公共區(qū)域提供免費Wi-Fi，得滿分，無全覆蓋扣1分，無免費Wi-Fi扣1分，扣完為止。充電服務(wù)（1分）主出入口、休憩區(qū)配置公共手機充電設(shè)施，得滿分，未配置不得分。游客服務(wù)（3分）設(shè)置游客服務(wù)中心或服務(wù)點，提供飲水、應(yīng)急藥品、咨詢、寄存、輪椅租借服務(wù)，得滿分，缺1項服務(wù)扣0.5分，服務(wù)點未開放扣2分，扣完為止。文化服務(wù)5分科普文化陣地（2分）設(shè)置科普宣傳欄、文化長廊等陣地，內(nèi)容每季度更新不少于1次，得滿分，無陣地扣1分，未按時更新每次扣0.5分，扣完為止。公益活動（2分）每年開展不少于4次公益文化、科普、生態(tài)教育活動，得滿分，每少1次扣0.5分，未開展不得分。文明宣傳（1分）設(shè)置文明游園宣傳標(biāo)識，開展文明告知提醒，得滿分，未設(shè)置不得分。特殊群體服務(wù)5分老年人服務(wù)（2分）提供現(xiàn)金支付、人工登記服務(wù)，每年開展不少于1次面向老年人的公益活動，得滿分，缺1項扣1分，扣完為止。殘障人士服務(wù)（2分）提供必要的輔助服務(wù)，設(shè)置無障礙盲文標(biāo)識，得滿分，缺1項扣1分，扣完為止。母嬰服務(wù)（1分）設(shè)置獨立母嬰室，配有尿布臺、洗手池，面積不小于4㎡，得滿分，未設(shè)置不得分。二級指標(biāo)分值三級指標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營管理5分點位規(guī)劃（2分）經(jīng)營攤位統(tǒng)一規(guī)劃，不占用主路、活動場地，無亂設(shè)攤點，得滿分，每發(fā)現(xiàn)1處違規(guī)擺攤扣0.5分，占用主路扣1分，扣完為止。經(jīng)營規(guī)范（3分）經(jīng)營者證照齊全，明碼標(biāo)價，無欺詐，無違規(guī)售賣違禁物品，食品經(jīng)營符合衛(wèi)生要求，得滿分，每發(fā)現(xiàn)1家無照經(jīng)營扣1分，欺詐本項不得分，食品衛(wèi)生不合格扣1分，扣完為止。游園秩序4分違規(guī)行為管控（2分）及時勸阻違規(guī)遛鳥、違規(guī)垂釣、噪音超標(biāo)（晝間＞60dB、夜間＞50dB，符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3096）、違禁寵物入園行為；允許攜犬入園的，及時勸阻不拴繩、不清理糞便行為，得滿分，每發(fā)現(xiàn)1起未勸阻違規(guī)行為扣0.5分，每發(fā)現(xiàn)1處噪音超標(biāo)扣0.5分，扣完為止。車輛管理（2分）除工作、應(yīng)急車輛外，社會車輛禁止入園，出入口設(shè)置規(guī)范的非機動車、機動車停放區(qū)域，停放有序，得滿分，每發(fā)現(xiàn)1輛違規(guī)入園社會車輛扣0.5分，無停放區(qū)域扣1分，每發(fā)現(xiàn)5輛亂停亂放扣0.5分，扣完為止。服務(wù)隊伍建設(shè)3分人員規(guī)范（1分）管理服務(wù)人員統(tǒng)一著裝，言行文明，規(guī)范管理，得滿分，每發(fā)現(xiàn)1起不文明言行扣0.5分，粗暴管理本項不得分。志愿服務(wù)（2分）設(shè)置志愿服務(wù)站點，定期開展文明引導(dǎo)、便民服務(wù)，得滿分，無站點扣1分，未開展活動扣1分，扣完為止。通過現(xiàn)場抽樣、線上問卷調(diào)查方式開展調(diào)查，樣本量不低于公園年客流量的千分之一，最低不少于100份。調(diào)查滿分100分，最終得分換算為：公眾滿意度得分=（調(diào)查平均得分÷100）×5。得分90分及以上得滿分，80-89分得4分，70-79分得3分，60-69分得2分，60分以下不得分。4評價規(guī)則與流程4.1評價層級：分為月度自評、年度抽檢兩級，公園運營管理單位每月開展1次全指標(biāo)自評，形成自評報告報送屬地園林綠化行政主管部門；屬地園林綠化行政主管部門每年開展1次全區(qū)域公園評價抽檢，可委托符合資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展，抽檢覆蓋率不低于轄區(qū)公園總數(shù)的30%，中心城公園覆蓋率達到100%。4.2計分規(guī)則：評價總得分=所有三級指標(biāo)實際得分之和。存在下列情形之一的，實行一票否決，直接評定為不合格：（1）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的；（2）一年內(nèi)被省級及以上媒體曝光嚴重負面事件，經(jīng)查實確屬公園管理責(zé)任，造成惡劣社會影響的；（3）違規(guī)侵占公園綠地超過1000㎡，拒不整改的；（4）公園景觀水體連續(xù)三個月黑臭不達標(biāo)，未完成整改的。4.3評價流程：評價按照“現(xiàn)場核查→資料審核→公眾調(diào)查→匯總得分→結(jié)果公示”的流程開展，現(xiàn)場核查按照本標(biāo)準(zhǔn)逐項記錄扣分點，拍照留證，所有扣分需經(jīng)公園運營管理負責(zé)人簽字確認。5評價結(jié)果分級與應(yīng)用5.1結(jié)果分級：評價結(jié)果從高到低分為五個等級：優(yōu)秀：總得分≥90分，且所有一級指標(biāo)得分不低于該一級指標(biāo)分值的80%；良好：80分≤總得分＜90分，且所有一級指標(biāo)得分不低于該一級指標(biāo)分值的70%；合格：70分≤總得分＜80分，且所有一級指標(biāo)得分不低于該一級指標(biāo)分值的60%；基本合格：60分≤總得分＜70分；不合格：總得分＜60分，或存在一票否決情形。5.2整改要求：評價結(jié)果為基本合格的公園，由屬地園林綠化行政主管部門下達整改通知