云南設計招標管理辦法

云南設計招標管理辦法一、總則（一）目的為規范云南省設計招標活動，保證設計質量，提高投資效益，維護市場秩序，依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在云南省行政區域內進行的各類工程建設項目、政府采購項目以及其他需要進行設計招標的項目的設計招標活動。（三）基本原則1.公開原則：設計招標活動應公開進行，招標信息、招標程序、評標標準等應向社會公開，確保潛在投標人能夠平等獲取信息，參與競爭。2.公平原則：招標人應平等對待所有潛在投標人，不得歧視或偏袒任何一方，保障投標人在投標過程中的公平地位。3.公正原則：評標委員會應按照既定的評標標準和方法進行評標，確保評標結果公正、客觀，不受任何外部因素干擾。4.誠實信用原則：招標人和投標人在招標活動中應誠實守信，履行各自的義務，不得弄虛作假、欺詐或惡意串通。二、招標范圍與規模標準（一）招標范圍1.關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的設計，包括能源、交通運輸、水利、通信、市政等項目。2.關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的設計，如供水、供電、供氣、供熱、科教文衛體等項目。3.使用國有資金投資項目的設計，包括國家機關、國有企業、國有事業等單位使用國有資金進行的項目。4.國家融資項目的設計，如使用國家發行債券所籌資金、國家對外借款或者擔保所籌資金、國家政策性貸款、國家授權投資主體融資等項目。5.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金項目的設計。（二）規模標準1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的項目，其設計必須招標。2.重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上，且該設備、材料等貨物的采購對項目的設計有重大影響的，其設計必須招標。3.勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，其設計必須招標。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。三、招標程序（一）招標計劃編制招標人應根據項目特點和實際需求，編制設計招標計劃。招標計劃應包括項目概況、招標范圍、招標方式、招標時間安排、評標標準等內容。招標計劃應報項目審批部門或有關行政監督部門備案。（二）招標公告發布1.依法必須進行設計招標的項目，招標人應當在國家指定的媒介發布招標公告。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、內容、規模、資金來源、招標范圍、對投標人的資格要求以及獲取招標文件的辦法等事項。2.招標人也可以在云南省公共資源交易平臺等省級指定的交易平臺發布招標公告，并同時在國家指定媒介發布。（三）資格預審（如有）1.招標人可以根據招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預審。資格預審文件應明確資格預審的條件、標準和方法。2.資格預審應按照資格預審文件規定的程序和方法進行，招標人不得改變資格預審文件規定的條件、標準和方法。3.通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。（四）招標文件編制1.招標人應根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術標準和要求、投標文件格式等內容。2.招標文件應明確規定投標報價要求、評標標準和方法、合同主要條款等實質性內容。招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。（五）投標1.潛在投標人應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應包括投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價表、技術方案、商務條款偏離表等內容。2.投標文件應按照招標文件規定的格式、內容和要求編制，并在規定的投標截止時間前送達指定地點。逾期送達的投標文件，招標人不予受理。3.投標人在投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。（六）開標1.招標人應按照招標文件規定的時間、地點開標。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。3.招標人應記錄開標過程，并存檔備查。（七）評標1.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標委員會應按照招標文件規定的評標標準和方法進行評標。評標標準應包括技術方案、業績、信譽、投標報價等方面的內容。評標方法可以采用綜合評估法、經評審的最低投標價法等。3.評標委員會應認真評審投標文件，對投標文件中的技術方案、商務條款等進行詳細評審，并向招標人推薦中標候選人。中標候選人一般為13名。（八）中標1.招標人應根據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。2.中標人確定后，招標人應向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。3.招標人和中標人應自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。四、評標標準與方法（一）評標標準1.技術方案：主要評審設計方案的合理性、創新性、可行性、安全性等方面。包括設計理念、設計思路、技術路線、工藝流程、環保措施、節能措施等內容。2.業績：評審投標人近三年類似項目的設計業績，包括項目規模、項目類型、項目難度、項目完成情況等。3.信譽：考察投標人的市場信譽、履約信譽、質量信譽等方面。包括是否有不良記錄、是否受到行政處罰、是否按時履行合同等。4.投標報價：評審投標報價的合理性，是否低于成本價。投標報價應包括完成設計任務所需的全部費用，如設計費、差旅費、調研費等。（二）評標方法1.綜合評估法：對投標文件的技術方案、業績、信譽、投標報價等各項因素進行綜合評審，按照綜合得分由高到低確定中標候選人。綜合評估法適用于技術復雜、專業性強、對設計質量要求較高的項目。2.經評審的最低投標價法：在滿足招標文件實質性要求的前提下，按照經評審的投標報價由低到高確定中標候選人。經評審的最低投標價法適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的項目。五、監督管理（一）行政監督部門職責1.云南省發展改革部門負責指導和協調全省設計招標活動的監督管理工作。2.各級住房城鄉建設、交通運輸、水利、工業和信息化等有關行政監督部門按照職責分工，對本行業領域內的設計招標活動實施監督管理。3.行政監督部門應依法履行監督職責，加強對設計招標活動的全過程監督，查處違法違規行為，維護市場秩序。（二）投訴處理1.投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。2.行政監督部門應自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。（三）法律責任1.招標人、投標人、評標委員會成員等在設計招標活動中違反法律法規規定的，依法承擔相應的法律責任。2.對招標人規避招標、虛假招標、泄露標底等違法行為，由有關行政監督部門責令改正，并處以罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。3.對投標人串通投標、弄虛作假等違法行為，由有關行政監督部門取消其投標資格，并處以罰款；對情節嚴重的，禁止其一定期限內參加依法必須進行招標的項目的投標。4.對評標委員會成員收受投標人財物或者其他好處、泄露評標秘密等違法行為，由有關行政監督部門給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五