河北工程大學校園商鋪租賃管理辦法

河北工程大學校園商鋪租賃管理辦法第一章總則第一條為進一步加強河北工程大學校園商鋪的租賃與日常經營管理，規范商業服務行為，維護校園正常的教學、科研和生活秩序，保障師生合法權益，根據國家有關法律法規及教育部、河北省教育廳關于高校后勤社會化改革與資產管理的有關文件精神，結合我校實際情況，特制定本辦法。第二條本辦法所稱校園商鋪，是指位于河北工程大學各校區內，產權或管理權歸屬學校的各類房屋、建筑物及附屬場地，經學校批準用于商業經營的場所。包括但不限于校園超市、餐飲店、便利店、打印復印店、理發店、洗衣店、通訊服務網點、文體用品店及其他服務類商鋪。第三條校園商鋪租賃管理必須堅持“服務育人、安全第一、統籌規劃、公開透明、規范管理”的原則。商鋪的業態規劃與布局應以滿足師生日常學習、生活需求為導向，以保障校園安全穩定為底線，不得引入與校園文化氛圍不符、存在安全隱患或影響師生身心健康的商業業態。第四條學校后勤保障處（或資產經營管理公司，以下簡稱“歸口管理部門”）代表學校對校園商鋪行使統一租賃管理、業態規劃、合同簽訂及日常監督等職權。保衛處、財務處、審計處、學生工作部等部門按各自職責分工，協同做好校園商鋪的安全監管、財務收支核算、審計監督及師生意見收集等工作。第二章商業規劃與業態管控第五條歸口管理部門應根據學校總體發展規劃和各校區師生人數分布情況，科學編制校園商業網點規劃。商業網點的設置應避開教學核心區和學生宿舍休息區，嚴格控制商鋪數量和面積，避免盲目擴張和同業態惡性競爭。第六條實行校園商鋪業態負面清單制度。下列業態及商品嚴禁引入校園：（一）法律法規禁止生產、經營的商品或服務；（二）網吧、KTV、棋牌室、電競酒店等娛樂性經營場所；（三）煙花爆竹、易燃易爆化學品、管制刀具等危險品銷售；（四）煙酒類（含電子煙）、檳榔等危害學生健康的商品銷售；（五）各類金融貸款、網貸、典當等金融服務網點；（六）產生重大噪音污染、油煙污染、異味污染的項目；（七）國家及學校規定的其他不適合在校園內經營的業態。第七條鼓勵和扶持符合下列條件的品牌及業態入駐校園：（一）具有較高知名度和良好社會信譽的連鎖品牌企業；（二）主打綠色、健康、安全的餐飲及食品零售品牌；（三）與學校教學、科研、學生生活密切相關的配套服務項目，如平價超市、特色餐飲、便民維修等服務。第三章招商租賃與公開招租流程第八條校園商鋪租賃實行公開招租制度。除學校內部全資企業或后勤服務實體直接經營外，所有面向社會公開招租的商鋪，必須通過學校公共資源交易平臺或政府指定的產權交易機構進行公開競價招租，嚴禁暗箱操作、私自發包或協議出租。第九條招租流程：（一）需求與審批：歸口管理部門根據校園商業規劃提出招租需求，擬定招租方案（包括業態要求、租賃期限、租金底價及招租條件等），報學校校長辦公會或黨委會審批。（二）資產評估與底價測算：財務處與歸口管理部門委托具有資質的第三方評估機構對擬招租商鋪的租金市場價值進行評估，評估結果作為確定租金底價的主要依據。租金底價不得低于評估價。（三）發布招租公告：在學校官方網站、公共資源交易平臺或社會主流媒體發布招租公告，公告期不少于20個工作日。公告內容應詳盡披露商鋪位置、面積、業態限制、租賃期限、競租保證金及報名條件等信息。（四）資質審查與競價：意向承租方在規定期限內報名并交納競租保證金。歸口管理部門會同保衛處、財務處對意向承租方的營業執照、法人身份、信用記錄、食品安全資質等進行嚴格審查。審查合格者參與公開競價。（五）結果公示：確定中標人后，在學校官網公示招租結果，公示期不少于3個工作日。公示期滿無異議的，發出《中標通知書》。第十條意向承租人應當具備下列基本條件：（一）依法注冊并合法存續的獨立法人企業或個體工商戶，具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度，近三年內在經營活動中無重大違法違規記錄，未被列入失信被執行人名單；（三）從事食品生產、餐飲服務的，必須取得市場監管部門核發的《食品經營許可證》，且從業人員須持有有效的健康證明；（四）具有相應的經營資金和抗風險能力，具備履行租賃合同及落實安全生產主體責任的能力。第四章合同管理與履約評估第十一條校園商鋪租賃必須簽訂由學校法務部門或法律顧問審核通過的統一標準文本《河北工程大學校園商鋪租賃合同》。嚴禁承租方將商鋪轉租、分租、轉借他人或變相轉讓經營權。一經發現，學校有權立即無條件單方面解除合同，收回商鋪，并沒收履約保證金。第十二條租賃期限原則上根據業態不同實行分類控制：（一）投資較小、日常服務類商鋪（如便利店、打印復印、洗衣店等），租賃期限一般為1至3年；（二）投資較大、涉及裝修改造及特定設備的商鋪（如品牌餐飲、大型校園超市等），租賃期限最長不超過5年。合同期滿后，歸口管理部門應重新組織公開招租。原承租方在同等條件下享有優先承租權，但前提是其在租賃期內考核評級必須為“優秀”且無任何違約行為。第十三條租金收繳與履約保證金制度。（一）商鋪租金實行“先交后用”原則。租金一般按學期或年度預交，承租方須在合同約定的時間前足額將租金匯入學校指定的對公賬戶。嚴禁以現金方式結算租金，嚴禁學校任何個人私自代收租金。（二）承租方在簽訂租賃合同時，須向學校交納相當于年租金20%至30%的履約保證金。保證金不計利息。租賃期內，如承租方發生違約行為或造成學校財產損失，學校有權直接從保證金中扣除相應款項。合同期滿或合同解除后，承租方無違約且結清所有應繳費用后，保證金無息退還。第十四條裝修改造管理。（一）承租方如需對商鋪進行裝修或改造，必須提前向歸口管理部門提交詳細的裝修設計方案、施工圖紙及材料清單，經保衛處（消防審核）、后勤管理處（水電、結構審核）審批通過后方可施工。（二）裝修施工必須嚴格遵守國家及學校關于施工安全、噪聲控制、建筑垃圾清運等規定。嚴禁擅自改變房屋承重結構，嚴禁破壞消防設施，嚴禁私搭亂建。（三）裝修費用由承租方自行承擔。合同期滿后，除學校同意保留外，承租方應負責恢復商鋪原狀或按學校要求進行清理，費用自理。第五章日常運營與安全管理規范第十五條食品與衛生安全管理是校園商鋪管理的重中之重。（一）餐飲及食品銷售類商鋪必須嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》。建立健全食品采購索證索票制度、進貨查驗記錄制度和臺賬管理制度，確保食品來源合法、渠道清晰、可追溯。（二）嚴禁采購、加工、銷售過期變質食品、“三無”食品及來源不明的食材。嚴禁違規使用食品添加劑。（三）餐飲商鋪必須實施明廚亮灶工程，操作間需安裝視頻監控并接入學校監管平臺。必須配備符合標準的消毒、冷藏、防蠅、防鼠、防塵設施，嚴格執行餐用具一洗二刷三沖四消毒五保潔制度。（四）從業人員必須持有效健康證上崗，每年至少進行一次健康檢查。工作時必須統一著裝，佩戴工作帽、口罩，保持個人衛生。（五）校園超市及便利店必須設立臨期食品專區，對臨近保質期的食品進行明顯標示并定期清理，嚴禁售賣過期食品。第十六條消防與安全生產管理。（一）商鋪經營者是本商鋪的消防安全第一責任人。必須嚴格落實消防安全責任制，定期組織員工開展消防安全培訓和應急演練，確保員工熟練掌握滅火器使用方法和初期火災撲救及逃生技能。（二）商鋪內必須按國家消防技術標準配備足夠數量的滅火器、應急照明燈、疏散指示標志等消防器材，并定期維護保養，確保完好有效。（三）嚴禁私拉亂接電線，嚴禁超負荷用電，嚴禁違規使用大功率電器。商鋪內嚴禁違規住人，嚴禁使用明火做飯（經特別批準的餐飲操作間除外），嚴禁在室內給電動車充電。（四）保持消防通道、安全出口暢通無阻，嚴禁在通道內堆放貨物、雜物或停放車輛。第十七條營業時間與環境衛生管理。（一）商鋪營業時間應服從學校管理，與師生的作息時間相協調。不得在學生休息時間產生噪音干擾。寒暑假及法定節假日期間的營業安排，應提前向歸口管理部門報備，并根據留校師生人數合理安排營業時間。（二）商鋪必須嚴格落實“門前三包”責任制，保持商鋪內外環境整潔。垃圾必須分類投放至學校指定地點，嚴禁將餐飲泔水、廢棄物、生活垃圾倒入校園綠化帶或隨意傾倒。（三）餐飲類商鋪產生的油煙必須通過符合環保標準的油煙凈化設施處理后高空排放，定期清洗油煙凈化設備并記錄。排水必須經過隔油池預處理后排入校園污水管網，嚴禁向雨水井排放污水。第六章經營行為規范與師生權益保障第十八條校園商鋪的商品及服務價格管理。（一）校園內商品銷售價格及服務收費標準應遵循公平、合法、誠實信用的原則，實行明碼標價。所有商品必須標明品名、產地、規格、等級、計價單位、價格或服務項目、收費標準。（二）校園商鋪的商品價格原則上不得高于校外周邊同類型、同檔次商鋪的價格。鼓勵商鋪推出面向學生的平價商品和公益服務。（三）歸口管理部門應定期對商鋪的商品價格進行采集、比對和公示。對于借機哄抬物價、價格欺詐、惡意壟斷等行為，學校有權責令限期整改，并視情節輕重處以違約金；情節嚴重的，直接解除合同。第十九條服務質量與師生投訴處理機制。（一）商鋪從業人員應具備良好的職業道德和服務意識，做到微笑服務、禮貌待客，嚴禁與師生發生辱罵、打架等沖突行為。（二）歸口管理部門設立統一的校園商業服務投訴舉報熱線和線上投訴平臺。對師生反映的商品質量、價格、服務態度等問題，歸口管理部門應在24小時內介入調查處理，并在3個工作日內向投訴人反饋處理結果。（三）將師生滿意度作為商鋪年度考核的重要指標。對于年度內被師生有效投訴達到3次及以上的商鋪，歸口管理部門將對其進行警告約談；達到5次及以上的，實行停業整頓；屢教不改或引起嚴重不良影響的，直接清退。第七章考核評價與獎懲退出機制第二十條建立完善的校園商鋪年度考核評價體系。每學年末，歸口管理部門聯合學生工作部、保衛處、后勤管理處及學生代表組成考核小組，對所有商鋪進行綜合考核。考核結果直接與商鋪能否續租及保證金退還掛鉤。考核維度評估指標及標準分值權重評分標準說明安全管理消防設施完備有效，無私拉亂接電線，無違規住人，定期開展安全自查。30分發現一處重大安全隱患直接“一票否決”，考核定為不合格；一般隱患每處扣3-5分。食品衛生證照齊全，進貨臺賬完整，無過期變質食品，環境及個人衛生達標。30分發現過期食品或衛生嚴重不達標直接“一票否決”；臺賬不全扣2-4分；衛生死角每處扣2分。價格與質量明碼標價，價格不高于校外同等水平，無假冒偽劣商品，無虛假宣傳。20分價格虛高查實一次扣5分；發現假冒偽劣商品直接“一票否決”；未明碼標價扣3分。服務態度從業人員持證上崗，服務規范，無與師生沖突事件，投訴處理及時。10分發生辱罵師生事件扣5分；發生肢體沖突直接清退；有效投訴每次扣2分。環境秩序門前三包落實，垃圾分類規范，無亂堆亂放，無噪音污染。10分未落實門前三包扣3分；亂倒垃圾扣2分；噪音擾民查實一次扣2分。第二十一條考核等級與結果應用：（一）考核得分90分及以上為“優秀”。優秀的商鋪在下一年度租金保持不變或給予適當減免優惠，并在合同期滿后同等條件下享有優先續租權。（二）考核得分75分至89分為“合格”。合格的商鋪需對扣分項進行限期整改，正常履行合同。（三）考核得分60分至74分為“基本合格”。基本合格的商鋪需限期整改，并扣除履約保證金的20%作為違約金。下一年度租金不予優惠。（四）考核得分低于60分為“不合格”。對于不合格的商鋪，學校立即停發其下一年度經營許可，直接終止租賃合同，沒收全額履約保證金，責令其限期退場。第二十二條商鋪的強制退出機制。承租方出現下列情形之一的，學校有權立即單方面解除合同，無償收回商鋪，沒收履約保證金，并依法追究其法律和經濟責任：（一）發生重大食品安全事故、重大消防安全事故或治安案件的；（二）私自轉租、分租、變相轉讓商鋪經營權的；（三）違法經營，被相關行政執法部門吊銷營業執照或許可證的；（四）嚴重違反學校規章制度，屢教不改或造成惡劣影響的；（五）拖欠租金及其他應繳費用累計超過30天的；（六）年度考核被評為“不合格”的。第二十三條清退執行程序。（一）歸口管理部門下達《商鋪終止合同及限期退場通知書》。（二）承租方在接到通知書后，須在5個工作日內停止經營，結清所有租金、水電費及其他欠款，并自行搬離商鋪內屬于承租方的物品。逾期未搬離的，視為放棄所有權，學校有權自行處置。（三）承租方拒不退場的，由學校保衛處聯合屬地公安機關依法清退，強行收回商鋪。因清退造成的損失由承租方自行承擔。第八章突發事件應急處理第二十四條商鋪在經營過程中如遇火災、食品安全中毒、公共衛生事件、自然災害等突發事件，商鋪經營者必須第一時間向學校保衛處及歸口管理部門報告，并立即啟動應急響應，采取有效措施防止事態擴大，保護現場，救治傷員。第二十五條對于隱瞞不報、遲報、漏報或故意破壞現場、偽造證據的商鋪，學校將依法移交相關部門追究法律責任，并列入黑名單，永久禁止其參與學校任何商業經營活動。第九章財務資金管理與審計監督第二十六條校園商鋪租賃產生的所有租金、履約保證金及違約金等各項收入，必須嚴格執行“收支兩條線”管理規定，全額上繳學校財務專戶，納入學校統一預算管理。嚴禁截留、挪用、私分商鋪租金收入，嚴禁設立“小金庫”。第二十七條學校審計處應定期對校園商鋪的招租流程是否合規、租金定價是否合理、資金收繳是否完整、合同履約是否到位等進行專項審計。對于審計發現的問題，責令限期整改；涉嫌違紀違法的，移交紀檢監察部門處理。第二十八條學校紀檢監察部門對商鋪租賃管理的全